Опубликован : 04.05.2018 в Monitorul Oficial Nr. 142-148     статья № : 595     Дата вступления в силу : 01.09.2018

Зарегистрировано:
Министерством юстиции
№ 1317 от 26 апреля 2018 года
Министр юстиции
Виктория Ифтоди ____________    

    В соответствии с ч. (2), (3) ст. 36 Закона № 92 от 29 мая 2014 года о тепловой энергии и продвижении когенерации, с последующими изменениями (Официальный монитор Республики Молдова, 2014, № 178-184, ст. 415) Административный совет Национального агентства по регулированию в энергетике  ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.  Утвердить Технические нормы тепловых сетей (прилагается).
2. Обязанность разработки конкретных мер по применению настоящих Технических норм тепловых сетей возложить на Департамент инвестиций и качества. 
3. Настоящее постановление ввести в действие с 1 сентября 2018 года.                                                 Тудор Копач,
                                        генеральный директор
    Серджиу ЧОБАНУ,                                               Октавиан ЛУНГУ,
      директор                                                                     директор    
    Юрие ОНИКА,                                                      Генадие ПЫРЦУ, 
      директор                                                                    директор     № 136/2018. Кишинэу, 5 апреля  2018 г. 
  

Утверждено
Постановлением
Административного совета НАРЭ
№ 136/2018 от 5.04.2018 г.

 

ТЕХНИЧЕСКИЕ НОРМЫ
тепловых сетей
Глава I
Общие положения
Раздел 1
Цель, задачи и область применения

1. Целью Технических норм тепловых сетей (в дальнейшем – Нормы) является установление минимальных правил и требований технического характера в целях надежной, устойчивой и экономически эффективной работы тепловых сетей.
2. Задачи настоящих Норм:
   1) установление набора правил для обеспечения подключения установок по использованию и производству тепловой энергии к тепловым сетям, в том числе технических условий подключения;
   2) установление ответственности и обязанностей распределителей тепловой энергии и потребителей, производителей тепловой энергии;
   3) установление технических требований к развитию тепловых сетей в соответствии с перспективным планом расширения и развития тепловых сетей (в дальнейшем – план развития);
   4) установление информационных потоков между распределителями тепловой энергии, производителями и потребителями тепловой энергии.
3. Настоящие Нормы регулируют деятельность распределителей тепловой энергии по эксплуатации, обслуживанию и развитию тепловых сетей и их отношения с производителями, потребителями тепловой энергии.
4. Распределители тепловой энергии эксплуатируют тепловые сети, расположенные от границы установок по производству тепловой энергии до границы установок по использованию тепловой энергии, присоединенных к тепловым сетям.
5. Положения настоящих Норм применяются без дискриминации к потребителям, производителям и распределителям тепловой энергии в централизованной системе теплоснабжения.
6. Потребители, производители и распределители тепловой энергии обязаны соблюдать технические регламенты, применимые в теплоэнергетическом секторе, в том числе:
       1) Строительный норматив, NCM G.04.07-2014 «Тепловые сети»;
     2) Общий регламент по законодательной метрологии RGML 19:2014, «Государственный реестр средств измерений, имеющих сертификаты утверждения типа».
7. Распределители тепловой энергии оказывают услугу по распределению тепловой энергии всем потребителям и поставщикам, разрешая без дискриминации доступ к тепловым сетям, согласно закону, любому заявителю, который соответствует техническим требованиям, предусмотренным настоящими Нормами.

Раздел 2
Термины и определения

8. В целях настоящих Норм термины определяются следующим образом:
       Технические характеристики –совокупность данных и элементов технического порядка, характерных для установки по производству, распределению или использованию тепловой энергии.
       Оперативное управление тепловыми сетями – компонент диспетчерского управления тепловыми сетями, который состоит в иерархизированном управлении, распределителем тепловой энергии, действиями на оборудовании и установках тепловых сетей.
       Диспетчерское управление - специфическая техническая деятельность централизованной системы теплоснабжения, которая осуществляется специализированными подразделениями с целью координированной эксплуатации установок и оборудования – компонентов централизованной системы теплоснабжения, нуждающейся в едином управлении.
       Сбой – изменение внешнего или внутреннего происхождения, которое возникает на оборудовании или в централизованной системе теплоснабжения и нарушает ее нормальное рабочее состояние.
       Оперативное планирование - деятельность, состоящая в планировании распределителем тепловой энергии, на разные периоды времени (год, полугодие, месяц), нормальной рабочей схемы тепловых сетей и метода регулирования баланса производства-потребления с соблю­дением технических параметров качества и безопасности.
       Ввод в действие – совокупность мероприятий, предусмотренных проектно-технической документацией и действующими правилами, для подтверждения того, что технологическое оборудование и системы в момент их признания действующими ведут себя в предусмотренных проектом пределах.
       Тепловая мощность - количество тепловой энергии за единицу времени; выражается в МВт, Гкал/час.
       Режим ограничения – положение, в котором необходимо снизить до определенных пределов тепловую мощность, поглощаемую потребителями, с обеспечением поставщиком минимальной технологической мощности, для поддержания в нормальных пределах рабочих параметров централизованной системы теплоснабжения.
       Характерные режимы работы сети – режимы, часто встречающиеся в работе сети, которые представляют интерес для программирования или анализа работы централизованной системы теплоснабжения, такие как: максимальный зимой, средний зимой, средний летом.
       Качественное регулирование – метод регулирования количества тепла путем изменения температуры теплоносителя с поддержанием постоянного расхода подаваемого теплоносителя.
       Количественное регулирование - метод регулирования количества тепла путем изменения расхода подаваемого теплоносителя с поддержанием постоянной температуры теплоносителя.
       Смешанное регулирование - метод регулирования количества тепла путем изменения как расхода, так и температуры теплоносителя.
       Тепловая сеть - совокупность труб, насосных установок, центральных тепловых пунктов, индивидуальных тепловых пунктов, расположенных ниже пункта разграничения от теплостанции, теплоэлектроцентрали, которые служат для передачи и распределения тепловой энергии до установок по использованию тепловой энергии потребителя. 
       Нормальная рабочая схема – схема соединений оборудования в установке, тепловой сети или централизованной системе теплоснабжения, в том числе состояние релейных защит и связанной с ними системной автоматики, утвержденная распределителем на определенный период времени. Нормальная рабочая схема создается в результате деятельности по оперативному планированию.
       Аварийная ситуация – ситуация, когда из-за аварии на энергетических установках и агрегатах больше невозможно поддерживать основные параметры в нормальных пределах работы централизованной системы теплоснабжения.
       Оперативное подчинение – отношения подчи­ненности, установленные с оперативной точки зрения между диспетчерскими уровнями, а также между диспетчерскими уровнями и персоналом по оперативному обслуживанию на теплоцентралях и теплостанциях, при осуществлении полномочий по оперативному управлению установками и оборудованием.

Глава II
Услуга по распределению тепловой энергии

9. Распределение тепловой энергии осуществляется согласно условиям лицензии на распределение тепловой энергии, положениям Закона о тепловой энергии и продвижении когенерации № 92 от 29 мая 2014 г., а также настоящих Норм.
10. Распределители тепловой энергии обеспечивают распределение тепловой энергии, на недискриминационный основе, всем потребителям тепловой энергии.
11. Распределители тепловой энергии обеспечивают и осуществляют деятельность путем:
        1) управления, эксплуатации, технического обслуживания, модернизации и развития тепловых сетей. Выполнения работ по развитию тепловых сетей путем использования:
        a) планов оптимального развития тепловых сетей на основе перспективных исследований, путем консультаций с органами местного публичного управления и другими заинтересованными сторонами;
        b) специфических планов модернизации установок тепловых сетей;
        2) распределения тепловой энергии в соответствии с заключенными договорами;
        3) диспетчерского управления тепловыми сетями согласно условиям лицензий на распределение тепловой энергии;
        4) обеспечения доступа и установления технических условий подключения установок по использованию энергии потребителей и централей производителей тепловой энергии согласно условиям Закона о тепловой энергии и продвижении когенерации № 92 от 29 мая 2014 г.;
        5) выполнения работ по подключению к тепловым сетям, по просьбе любого потребителя или производителя тепловой энергии, на основе договоров;
        6) оснащения измерительным оборудованием, соответствующим Закону о метрологии № 19 от 4.03.2016 г.; 
        7) строительства, эксплуатации, модернизации и развития систем регулирования, защиты и автоматики на тепловых сетях;
        8) строительства, обслуживания, модернизации и развития собственной инфраструктуры информатики и телесвязи;
        9) мониторинга и оценки безопасности работы тепловых сетей и показателей Положения о показателях качества услуг по распределению и поставке тепловой энергии.
12. Распределители тепловой энергии несут ответственность за ведение технической документации и нормативных актов, регулирующих проектирование, работу, обслуживание и развитие тепловых сетей. С этой целью распределители тепловой энергии периодически пересматривают Нормы и, при необходимости, представляют Агентству предложения по их пересмотру.
13. Распределители тепловой энергии устанавливают график плановых ремонтных работ и работ по техническому обслуживанию на тепловых сетях для соблюдения требований Положения о показателях качества услуг по распределению и поставке тепловой энергии, утвержденного Постановлением НАРЭ № 484 от 13 декабря 2017 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2018, № 7-17, ст. 38). Проведение ремонтных работ и работ по техническому обслуживанию планируется, как правило, на теплое время года, чтобы с началом отопительного сезона была обеспечена непрерывность подачи тепловой энергии.
14. Распределители тепловой энергии создают систему, позволяющую им получать информацию и предоставлять консультации и информацию о любой проблеме или инцидентах, возникающих в тепловой сети.

Глава III
Условия подключения к тепловым сетям
Раздел 1
Технические требования подключения к тепловым сетям

15. Технические требования подключения указывают:
        1) технические условия, которые обеспечиваются распределителем тепловой энергии в пунктах разграничения в соответствии с требованиями Положения о показателях качества услуг по распределению и поставке тепловой энергии;
        2) технические условия подключения, проектирования и работы установок по использованию тепловой энергии, теплоцентралей, городских теплоэлектроцентралей, подключенных к тепловым сетям, или для будущих потребителей тепловой энергии.
16. Технические требования подключения должны быть одинаковыми для всех потребителей тепловой энергии.
17. Оборудование и аппаратура установок по подключению потребителей к тепловым сетям должны соответствовать правилам, предусмотренным в п. 6 настоящих Норм.
18. Проектирование, строительство и приемка установок по использованию тепловой энергии, подключенных к тепловым сетям, а также их эксплуатация, обслуживание, ремонт, расширение или изменение осуществляются в соответствии с действующими техническими правилами, предусмотренными в п. 6 настоящих Норм.

Раздел 2
Требования к производителям и 
потребителям тепловой энергии

19. Каждый новый производитель, который должен поставлять тепловую энергию в существующую тепловую сеть, обязан получить, на этапе технико-экономического обоснования и до начала проектирования производственных установок, разрешение на подключение от распределителя тепловой энергии, который эксплуатирует тепловые сети, к которому он должен подключить установки по производству тепловой энергии.
20. Положения п. 19 настоящих Норм применяются и к существующим производителям, которые намерены провести работы по модернизации установок по производству тепловой энергии, которыми изменяются качественные параметры теплоносителей на интерфейсе с установками, которые эксплуатируются распределителем тепловой энергии, согласно условиям Закона о тепловой энергии и продвижении когенерации № 92 от 29 мая 2014 г.
21. Определение размеров установок по производству тепловой энергии осуществляется на основе технико-экономических расчетов, соотнесенных с характеристиками и требованиями потребителей тепловой энергии и распределителя тепловой энергии, эксплуатирующего тепловые сети, по которым поставляется тепловая энергия.
22. Новая установка по производству тепловой энергии должна работать с соблюдением того же вида регулирования (количественного, качественного или смешанного), который характерен и для тепловых сетей, к которым она подключается.
23. Рабочие параметры (вид теплоносителя, пункт разграничения установок, давление, температура, расход и прочие) устанавливаются посредством разрешения на подключение в пункте разграничения установок производителя и установок распределителя тепловой энергии.
24. Любая установка по производству тепловой энергии оснащается системами защиты, которые должны препятствовать распространению сбоев (повышение давления и температур сверх допустимых пределов безопасности) от источника на установки по распределению и использованию тепловой энергии.
25. Степень оснащения аварийным оборудованием следует определять с учетом бесперебойности подачи тепловой энергии в установки по ее использованию.
26. Эксплуатация установок по использованию тепловой энергии осуществляется при строгом соблюдении обязанностей, возложенных на них по договорам эксплуатации, заключенным с распределителем тепловой энергии, относительно выполнения маневров, эксплуатации и обслуживания установок по использованию тепловой энергии, соблюдая рабочие режимы, установленные посредством разрешения на подключение.
27. Потребитель, производитель содержат за свой счет свои установки в условиях максимальной безопасности таким образом, чтобы не влиять и не вызывать аварий на установках распределителя тепловой энергии.
28. Потребитель, производитель должны обеспечить устранение потерь в местах отсутствия герметичности на эксплуатируемых ими установках.
29. В течение всего периода осуществления деятельности потребитель производитель соблюдают положения разрешения на подключение и условия договора, заключенного с распределителем тепловой энергии.
30. Установки потребителей, в том числе системы защиты и автоматики, должны быть адекватны и согласованы с техническими характеристиками тепловых сетей распределителя.
31. Потребители, производители тепловой энергии обязаны применять согласованный договором график ограничения, в особых ситуациях, возникших в работе централизованной системы теплоснабжения.
32. Количество и качество теплоносителя, возвращаемого потребителями, должно соответствовать тем, которые установлены договором. За несоблюдение этих требований потребитель выплачивает возмещения согласно заключенному договору.
33. Небытовые потребители, у которых контрактная тепловая мощность превышает 5 МВт, обязаны установить контрольно-измерительные приборы и автоматику с установкой счетчиков расхода тепла на входящей и возвратной трубе.
34. Потребитель разрешает персоналу распределителя тепловой энергии доступ в свое помещение для проверки и устранения неисправностей на установках, эксплуатируемых распределителем тепловой энергии.
35. В случае необходимости, из-за собственного технологического процесса, потребитель предоставляет авторизованному персоналу распределителя тепловой энергии адекватное защитное оснащение для обеспечения безопасного доступа в свое помещение.
36. В целях обеспечения управления и проверки установок централизованной системы теплоснабжения, установки телесвязи между потребителями, производителями и распределителем тепловой энергии должны соответствовать применимым отраслевым требованиям.
37. Потребители, производители принимают меры по обеспечению совместимости данных, поступающих в терминалы эксплуатируемых ими установок, для облегчения обмена информацией.
38. В случае новых или модернизированных тепловых сетей потребители обязаны разрешать доступ к выходам собственных систем измерения характерных параметров и к переключательным приборам, которые указывают на состояние установок и сигнализации, с целью передачи этой информации на интерфейс с системами управления и базой данных распределителя тепловой энергии.
39. Установки управления и база данных, как системы интерфейса между установками по использованию тепловой энергии, установками по производству и тепловыми сетями, устанавливаются посредством разрешения на подключение.

Раздел 3
Разграничение тепловых установок между
 договаривающимися сторонами

40. Тепловые сети физически разграничиваются от установок по использованию тепловой энергии, установок по производству в пунктах разграничения.
41. Разграничение тепловых сетей осуществляется между распределителем тепловой энергии и установками по использованию и производству тепловой энергии, подключенными к тепловым сетям, которые им эксплуатируются, а именно:
        1) производители тепловой энергии;
        2) потребители тепловой энергии;
        3) распределители тепловой энергии.
42. Пункт разграничения тепловой сети распределителя тепловой энергии и установок по использованию и/или производству тепловой энергии расположен на разделительной арматуре или, при ее отсутствии, на границе здания.
43. В случае разграничения на разделительной арматуре пункт разграничения устанавливается таким образом, чтобы арматура эксплуатировалась:
        1) производителем, в случае разграничения между производителем, который выполняет и роль распределителя тепловой энергии или потребителя;
        2) распределителем, в случае разграничения между распределителем/потребителем;
        3) потребителем, в случае разграничения между потребителем и его субпотребителем.
44. В случае тепловых сетей, которые снабжают несколько потребителей, расположенных в технических подвалах, или которые проходят через здания потребителей, разграничение установок осуществляется за выключающей арматурой на соединении потребителя в распределительной трубе.
45. Разграничение на границе здания производится следующим образом:
       1) по наружному периметру ограждения централи, в случае разграничения между производителем и распределителем или потребителем, которого они снабжают исключительным способом;
      2) по наружному периметру теплостанции, которая эксплуатируется распределителем или потребителем, на границе стены станции, за ее пределами, в случае разграничения между распределителем и потребителем;
     3) по наружному периметру здания потребителя, в случае снабжения потребителя через централизованные теплостанции, расположенные за пределами его здания, из которых снабжаются несколько потребителей.
46. Для новых установок или при модернизации существующих установок проект должен предусматривать разделительную арматуру, необходимую для определения пунктов разграничения.

Глава IV
Планирование развития тепловых сетей
Раздел 1
Компетенции распределителя тепловой
 энергии в области планирования

47. Каждый распределитель тепловой энергии планирует развитие и модернизацию эксплуатируемых им тепловых сетей, на основе договоров, заключенных с потребителями, производителями, прогнозов потребления, путем консультаций, при необходимости, с компетентными органами местного управления и с любым другим обладателем лицензии, заинтересованным в работе централизованной системы теплоснабжения.
48. Любой План развития тепловых сетей централизованной системы теплоснабжения составляется распределителем тепловой энергии путем консультаций, при необходимости, с органами местного публичного управления, и утверждается Агентством и, при необходимости, органом местного публичного управления. При разработке проекта Плана развития необходимо учитывать Энергетическую стратегию Республики Молдова, предложение и спрос на тепловую энергию, текущий и прогнозируемый, градостроительные планы или планы благоустройства территории населенных пунктов, а также инвестиционные планы прилегающих сетей, собственные исследования.
49. План развития тепловых сетей разрабатывается и представляется Агентству на рассмотрение и утверждение раз в три года. Срок представления Плана развития тепловых сетей на следующий 3-летний период – 30 мая последнего года текущего периода.
50. План развития тепловых сетей, разработанный и представленный распределителем тепловой энергии, рассматривается и утверждается Агентством в течение 3 месяцев со дня представления.
51. При рассмотрении Плана развития тепловых сетей Агентство, в случае необходимости, требует от распределителя тепловой энергии провести консультации с органами публичного управления, теплоэнергетическими предприятиями и некоторыми существующими или потенциальными потребителями в связи с Планом развития тепловых сетей, с последующим представлением Агентству информации о результатах консультаций.
52. Утвержденный Агентством План развития публикуется на официальной веб-странице распределителя тепловой энергии и на официальной веб-странице Агентства.
53. После утверждения Плана развития, согласно требованиям настоящего Положения, распределитель тепловой энергии обязан предпринять надлежащие меры для развития тепловых сетей, планируя строительные работы и сдачу в эксплуатацию тепловой сети, включив соответствующие работы в годовые инвестиционные планы.
54. Исходя из необходимости или по требованию Агентства План развития тепловых сетей, разработанный распределителем тепловой энергии и утвержденный Агентством, может быть изменен не более одного раза в год. Предложения по изменению представляются в Агентство до 30 мая. Агентство рассматривает и утверждает предложенные изменения в течение 30 дней со дня подачи просьбы об изменении. Срок рассмотрения и утверждения изменений к Плану развития тепловых сетей может быть продлен не более чем на 30 дней.
55. Потребитель тепловой энергии представляет, по требованию распределителя тепловой энергии, необходимые данные для деятельности по планированию развития тепловых сетей, которые эксплуатируются данным распределителем.

Раздел 2
Цель и задачи деятельности
 по планированию развития тепловых сетей

56. Развитие и модернизация тепловых сетей обусловлена:
        1) повышением/сокращением потребительского спроса на тепловую энергию, соответственно, превышением мощности тепловых сетей/сокращением расхода тепловой энергии до уровня, ниже технического минимума тепловых сетей;
        2) сокращением потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях;
        3) развитием, модернизацией и систематизацией населенных пунктов;
        4) введением новых точек подключения к тепловым сетям или изменением существующих;
        5) доступностью установок по производству тепловой энергии;
        6) необходимостью улучшения значений показателей качества;
        7) необходимостью повышения энергетической эффективности согласно условиям конкретного законодательства;
        8) необходимостью соблюдения национальной политики и стратегий устойчивого развития и охраны окружающей среды.
57. Планирование развития тепловых сетей должно обеспечивать:
        1) потребление тепловой энергии при оправданных, разумных затратах в условиях безопасности, энергетической эффективности, минимальных последствий для окружающей среды и с соблюдением действующих положений законодательства;
        2) подключение к тепловой сети установок по использованию тепловой энергии;
        3) согласование действий между распределителем тепловой энергии и потребителями, производителями тепловой энергии в связи с любой запрашиваемой услугой, которая может повлиять на показатели безопасности централизованной системы теплоснабжения или на подключение установок по использованию тепловой энергии;
        4) разработку плана развития тепловых сетей, который представляет зональные возможности для подключения и использования тепловых сетей, исходя из прогноза развития потребления и потребности в новых мощностях.

Раздел 3
Разработка плана развития тепловых сетей

58. Разработка Плана развития тепловых сетей, предусмотренного в п. 47-55 настоящих Норм, основана на следующих исходных данных:
        1) прогноз потребления, ежегодно представляемый поставщиками централизованной системы теплоснабжения;
        2) предложения на производство тепловой энергии существующих производителей;
        3) предложения на производство и потребности в расходе тепловой энергии существующих и потенциальных потребителей тепловой энергии;
        4) требования энергетической эффективности и обеспечения Норм и бесперебойности снабжения, которые должны соблюдаться в работе централизованной системы теплоснабжения в целом и для каждого потребителя в отдельности;
        5) градостроительный план.
59. Потребители, по четкому требованию распределителя, предоставляют и другие необходимые данные по планированию развития тепловых сетей.
60. Планирование развития тепловых сетей в централизованной системе теплоснабжения осуществляется всеми распределителями, которые работают в ее составе, под координацией, при необходимости, органа центрального или местного публичного управления.

Раздел 4
Принципы планирования развития
 тепловых сетей

61. В деятельности по планированию развития тепловых сетей применяются следующие принципы:
        1) обеспечение безопасной и устойчивой работы тепловых сетей;
        2) использование тепловой и гидравлической мощности тепловых сетей до их экономического предела;
        3) выбор оптимального варианта развития при разумной экономической эффективности;
        4) выполнение условий, выдвигаемых Положением о показателях качества услуг по распределению и поставке тепловой энергии;
        5) соблюдение норм охраны труда, противопожарных норм и норм охраны окружающей среды;
        6) предотвращение/ограничение влияния окружающей среды на тепловые сети в основном в виде:
        a) метеорологических условий;
        b) стихийных бедствий;
        c) химического загрязнения;
        d) последствий, вызванных третьими лицами;
        e) предотвращения неразрешенного вмешательства и последствий, вызванных умышленными действиями в отношении установок по распределению тепловой энергии.
62.  Планирование развития тепловых сетей осуществляется на основе исследования перспективного развития.

Глава V
Оперативное управление тепловыми сетями
Раздел 1
Диспетчерское управление

63. Диспетчерское управление тепловыми сетями представляет собой специфическую деятельность распределителя тепловой энергии, осуществляемую через специализированные подразделения, обязательно предусмотренные в централизованной системе теплоснабжения.
64. Целью диспетчерского управления тепловыми сетями является обеспечение их работы в условиях безопасности, качества и эффективности, путем координированной эксплуатации установок и оборудования - компонентов тепловых сетей.
65. Диспетчерское управление тепловыми сетями осуществляется в едином порядке и организуется на местном уровне распределителем тепловой энергии.
66. Порядок организации диспетчерского управления тепловыми сетями устанавливается, исходя из сложности централизованной системы теплоснабжения и уровня оснащения информационной системы мониторинга, управления и получения данных/телеинформационной системы, с целью выполнения основных функций диспетчерского управления, а именно:
        1) оперативного планирования работы тепловых сетей;
        2) оперативного управления тепловыми сетями централизованной системы теплоснабжения.
67. Диспетчерское управление включает:
        1) подразделение по оперативному управлению с посменно организованным персоналом, который управляет работой установок, координируя режимы и маневры;
        2) подразделение, которое обеспечивает оперативное планирование и оперативное программирование, а также отслеживание и анализ работы, и разрабатывает конкретные правила.
68. Каждый оператор обязан принимать меры по согласованию рабочего режима и схемы тепловой сети в собственных тепловых сетях с рабочим режимом и схемой распределительной тепловой сети.
69. Распределитель тепловой энергии осуществляет деятельность по оперативному планированию, оперативному управлению и другие конкретные виды деятельности, при необходимости, через свои уровни диспетчерского управления, а также через пункты наблюдения и управления.
70. Распределитель тепловой энергии обязан обеспечивать без дискриминации производителям и потребителям диспетчерское управление установками по использованию и производству, которые подключены к эксплуатируемой им тепловой сети.
71. Диспетчерское управление у распределителя выполняет следующие виды деятельности:
        1) выдает разрешения собственному персоналу по оперативному управлению;
        2) собирает, регистрирует, обеспечивает учет, обработку и архивирование статистических данных о работе тепловых сетей;
        3) обеспечивает учет, обработку и архивирование данных о событиях в тепловых сетях согласно правилам;
        4) осуществляет обмен информацией с потребителями тепловой энергии и другими предприятиями энергетической отрасли;
        5) сотрудничает с потребителями тепловой энергии при разработке исследований и анализов работы;
        6) планирует, развивает, восстанавливает и модернизирует в соответствии с прогнозами потребления/развития, с технологическим развитием и действующими правилами, собственные диспетчерские системы, в разумных условиях экономической и энергетической эффективности;
        7) координирует развитие, модернизацию и обслуживание систем регулирования, защиты и автоматики тепловых сетей, с соблюдением требований вышерасположенного Оператора, для предотвращения аварий в централизованной системе теплоснабжения и соблюдения норм качества услуги;
        8) формулирует точки зрения и дает заключения на исследования, программы и работы по развитию и модернизации тепловых сетей;
        9) дает консультации по вопросам диспетчерского управления подчиненным диспетчерам;
        10) дает консультации по вопросам управления, контроля, защиты и автоматики подчиненным диспетчерам.
72. Деятельность по оперативному планированию включает следующие составляющие:
        1) планирование нормальной рабочей схемы централизованной системы теплоснабжения;
        2) планирование работ по техническому обслуживанию и эксплуатации установок тепловых сетей;
        3) планирование систем регулирования, защиты и автоматики тепловых сетей;
        4) определение временной схемы в аварийных ситуациях.
73. Нормальная рабочая схема тепловых сетей рассматривается на основе проверочных расчетов в части:
        1) безопасности теплоснабжения, установленной договором;
        2) гидравлического балансирования тепловых сетей;
        3) обеспечения контрактных параметров у потребителей;
        4) безопасности работы систем регулирования, защиты и автоматики.
74.  Распределитель тепловой энергии поручает потребителям регулирование защиты и автоматики на интерфейсе с тепловыми сетями.
75.  Оперативное управление тепловыми сетями осуществляется диспетчером и включает следующие составляющие:
        1) оперативное программирование;
        2) оперативное управление.
76.  Оперативное управление тепловыми сетями предполагает ведение следующей конкретной деятельности:
        1) наблюдение за работой тепловых сетей;
        2) управление работой тепловых сетей;
        3) управление производителями, которые поставляют тепловую энергию в тепловую сеть, с точки зрения установок по производству тепловой энергии;
        4) управление системами защиты и автоматики тепловых сетей;
        5) управление процессом ликвидации неисправностей, аварий.
77. Оперативное управление, указанное в п. 76 (3), осуществляется каждым распределителем тепловой энергии в отношении производителей, подключенных к эксплуатируемым им тепловым сетям, с соблюдением программирования, по согласованным графикам.
78. Оперативное управление тепловыми сетями касается изменения нормальной рабочей схемы в случае аварий, особых мероприятий (согласование с остальными распределителями), изменения средств регулирования параметров качества, и направлено на:
        1) обеспечение и поддержание состояния, максимально близкого к нормальному рабочему состоянию тепловых сетей централизованной системы теплоснабжения;
        2) экономное использование ресурсов системы.
79.  Оперативное управление защитой и автоматикой тепловых сетей выполняет роль согласования регулирования, логики работы и оперативного состояния защиты и автоматики с текущим рабочим режимом и рабочей схемой.
80. Распределитель тепловой энергии анализирует работу тепловых сетей с точки зрения выполнения и соблюдения рабочего графика и устанавливает необходимые меры по соответствию их условиям.
81. Диспетчер своевременно предоставляет необходимую и достаточную информацию для оперативного управления тепловыми сетями централизованной системы теплоснабжения.
82. Распределитель тепловой энергии вправе требовать у любого потребителя любую необходимую техническую информацию для обеспечения условий безопасности и качества работы тепловых сетей, а последний обязан незамедлительно предоставлять затребованную информацию.

Раздел 2
Тестирование, контроль и мониторинг

83. Цель деятельности по тестированию, контролю и мониторингу состоит в установлении следующего:
        1) что установки по производству тепловой энергии работают в соответствии с техническими параметрами, указанными в условиях подключения;
        2) установки по производству тепловой энергии доступны согласно декларациям распределителей;
        3) все потребители тепловой энергии соблюдают инструкции распределителя в ходе оперативного управления централизованной системой теплоснабжения;
        4) будущие потребители соблюдают условия подключения к тепловым сетям, предусмотренные в Разрешении на подключение;
        5) потребители тепловой энергии соблюдают требования к проведению проверок, испытаний собственных установок на этапах строительства, ввода в действие, сдачи в эксплуатацию и после ремонта.
84.  Положения п. 83 применяются к производителям и потребителям тепловой энергии.
85. Операции по тестированию, контролю и мониторингу выполняются распределителем в соответствии с условиями настоящих Норм.
86. Распределитель тепловой энергии и потребители, производители тепловой энергии совместно устанавливают все меры, которые должны быть предприняты для исправления ситуации, и сроки, за которые данные меры должны достичь ожидаемых результатов.
87. Требуемые тесты могут касаться:
        1) способности реагирования установок потребителей на запросы распределителя тепловой энергии;
        2) тестирования заявленной готовности установок по производству тепловой энергии;
        3) тестирования рабочих параметров, установленных договором;
        4) тестирования систем защиты при превышении давления и температуры теплоносителя, на установках по производству тепловой энергии.
88. Порядок проведения тестов устанавливается распределителем тепловой энергии, с согласия соответствующего потребителя, производителя.
89.  Критерии прохождения тестов устанавливаются конкретными процедурами.
90. Разрешение разногласий между договаривающимися сторонами осуществляется в соответствии с требованиями Положения о поставке тепловой энергии и настоящими Нормами.

Раздел 3
Обмен информацией

91. Обмен информацией между распределителями тепловой энергии и остальными обладателями лицензий в электроэнергетическом и теплоэнергетическом секторе осуществляется с соблюдением настоящих Норм.
92.  Обладатели лицензий на распределение тепловой энергии гарантируют, что конфи­денциальная информация, полученная ими в ходе осуществления лицензируемой деятельности, не будет передана лицам, не уполномоченным получать такие сведения, за исключением случаев, когда:
        1) имеется письменное согласие лица, чьи интересы могут быть затронуты распространением информации;
        2) информация уже является общедоступной;
        3) обладатель лицензии обязан или имеет разре­шение на разглашение информации с целью соблюдения условий лицензии, решения Агентства или действующего закона;
        4) информация должна передаваться в процессе обычного осуществления вида деятельности, на который выдана лицензия.
93. Распределитель тепловой энергии вводит системы, позволяющие ему получать или предоставлять информацию о любой проблеме или инциденте, который ухудшает или способен ухудшить безопасность, доступность и/или другие показатели качества услуги по распределению.
94. Обладатель лицензии на распределение тепловой энергии представляет запрашиваемую Агентством информацию об осуществлении деятельности по развитию тепловых сетей.
95. Обладатель лицензии на распределение тепловой энергии информирует орган местного публичного управления и хозяйствующих субъектов, с которыми он состоит в договорных отношениях, о ежегодном планировании подлежащих выполнению ремонтных работ/ревизий, а также о своем намерении вывести из действия некоторые существующие тепловые сети или их расширить.
96. Потребители тепловой энергии обязаны предоставлять, по требованию, распределителю тепловой энергии всю соответствующую техническую информацию, необходимую ему для анализа инцидентов в тепловых сетях. 
97. Любая мера, принимаемая распределителем тепловой энергии в связи с ситуациями, не предусмотренными настоящими Нормами, которая затрагивает остальных потребителей тепловой энергии, должна приниматься таким образом, чтобы как можно меньше влиять на их работу.

 

Опубликован : 12.01.2018 в Monitorul Oficial Nr. 7-17     статья № : 38     Дата вступления в силу : 01.01.2019

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО:
Министерство юстиции
 _______________________________
№ 1285 от 29 декабря 2017 

    В соответствии с подпунктом к) части (4) статьи 9  Закона о тепловой энергии и продвижении когенерации № 92  от  29.05.2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014, № 178-184, ст. 415) Административный совет Национального агентства по регулированию в энергетике ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о показателях качества услуг по распределению и поставке тепловой энергии (прилагается).
2. На Департамент инвестиций и качества возлагается обязанность разработки конкретных мер по применению  настоящего Положения и обеспечения контроля за его соблюдением.
    3. Настоящее Положение ввести в действие с 1 января 2019 года.

  Тудор КОПАЧ,
 генеральный директор

 Серджиу ЧОБАНУ,                               Октавиан ЛУНГУ,
    директор                                                        директор

    Юрие ОНИКА,                                     Генадие ПЫРЦУ,
    директор                                                      директор

    № 484/2017. Кишинэу, 13 декабря 2017 г.

    положение

Утверждено Постановлением Административного cовета АНРЕ

№ 484/2017 от 13.12.2017

Положение

об показателях качества

услуг по распределению и поставке тепловой энергии

Раздел 1

Область применения

1. Положение о показателях качества услуг по распределению и поставке тепловой энергии (в дальнейшем - Положение) устанавливает показатели качества услуг по распределению и поставке тепловой энергии, предоставляемых теплоэнергетическими предприятиями, и условия, которые должны ими соблюдаться.
2. Требования настоящего Положения применяются в отношениях между теплоэнергетическими предприятиями и существующими или потенциальными потребителями. При наличии у потребителя нескольких мест потребления, требования настоящего Положения применяются для каждого места потребления в отдельности.
3. Показатели качества услуг по распределению и поставке тепловой энергии устанавливаются для:

1) подключения установок потребления тепловой энергии к системе централизованного теплоснабжения;

2) заключения договоров на предоставление тепловой энергии;

3) измерения и расчета стоимости поставленной тепловой энергии;

4) качества тепловой энергии;

5) рассмотрения жалоб потребителей.

4. Требования настоящего положения не применяются в ситуациях:

1) форс-мажорных обстоятельств;

2) особых метеорологических условий (наводнения, снежных заносов, оползней, буранов);

3) повреждений, вызванных третьими лицами, включая несанкционированные вмешательства в централизованные системы теплоснабжения.

5. Теплоэнергетические предприятия обязаны постоянно и надежно обеспечивать поставку тепловой энергии потребителям, включая горячую воду для хозяйственных нужд, в соответствии с показателями качества, изложенными в настоящем Положении и договорными условиями.

Раздел 2

Основные понятия

6. В целях настоящего Положения применяются понятия, определенные в Законе № 107 от 27 мая 2016 года об электроэнергии, Законе № 174 от 21 сентября 2017 года об энергетике и Законе № 92 от 29 мая 2014 года о тепловой энергии и продвижении когенерации, а также понятия, определенные следующим образом:

заявление о выдаче разрешения на подключение - документ, в котором испрашивается выдача разрешения на подключение к тепловой сети;

            конденсат - вода, полученная в результате конденсации использованного пара;                 техническая неполадка - случайное событие, которое приводит к отклонению регулировки работы системы теплоснабжения от пределов значений, технических, технологических и нормативных параметров работы;

эксплуатация - совокупность операций и действий, выполняемых для обеспечения непрерывности процессов распределения тепловой энергии в соответствующих технико-экономических условиях и безопасности, которые состоят в выполнении текущего контроля, маневров и работ по техобслуживанию;                                                                               инцидент - событие или последовательность событий, приводящих к изменению предыдущего рабочего состояния или выходу функциональных параметров за установленные пределы, происходящие в данный момент в установке, независимо от влияния на потребителей и без серьезных последствий для установки;                                           показатели качества - количественные показатели, позволяющие оценить уровень качества для каждого вида деятельности, включенного в услуги по распределению и поставке тепловой энергии;

общие показатели качества - показатели качества услуг по распределению и поставке, для которых посредством условий лицензии или в договорах на поставку устанавливаются минимальные уровни, отслеживаемые на уровне поставщика, и за несоблюдение которых применяются штрафные санкции;

показатели гарантированного качества – показатели качества службы распределения и поставки, минимальные уровни которых устанавливаются и применяются для каждого потребителя в отдельности, и за несоблюдение которых в договорах на поставку предусмотрена компенсация и / или возмещение убытков;         

аварийное вмешательство - комплекс мероприятий, которые проводятся для устранения и предотвращения нарушений, инцидентов и аварий, которые происходят случайно в установках, находящихся в нормальном режиме эксплуатации, или вследствие повреждений, вызванных особыми явлениями (землетрясения, пожары, наводнения, оползни и т. д.);                                                                            

информирование – периодическое предоставление потребителям информации об услуге распределения и снабжения тепловой энергии;

тепловая мощность - тепловая энергия, доступная в единицу времени, выраженная в МВт или Гкал / ч;                                                                                                                              

нормальная схема - совокупность термомеханических и гидромеханических схем оборудования, установок и узлов установок, в которых они будут нормально функционировать, и которые максимально отвечают условиям безопасности, для обеспечения нормальной гидравлической гибкости в зависимости от имеющегося оборудования;                                               

аварийная ситуация - в которых из-за отказа некоторых установок в системе производства, транспортировки и / или распределения тепловой энергии основные параметры не могут поддерживать параметры в нормальных пределах; 

прерывание - временная приостановка по техническим причинам поставки тепловой энергии;           

текущее обслуживание - совокупность небольших по объему операций, с уменьшенной сложностью, запланированного или незапланированного характера, с целью поддержания различных сборочных узлов установок в надлежащем состоянии;

срок устранения технических неполадок - интервал времени, исчисляемый в часах, между моментом получения поставщиком претензии касательно технической неполадки в подаче тепловой энергии и моментом, когда была устранена техническая неполадка, и система теплоснабжения была возвращена к нормативным рабочим параметрам.

Раздел 3

 Анализ и учет аварий

7. В целях повышения безопасности, надежности функционирования централизованной системы теплоснабжения и непрерывности подачи тепловой энергии потребителям, теплоэнергетическое предприятие составляет процедуры оперативного и систематического анализа событий, которые происходят в централизованной системе теплоснабжения, устанавливая меры по увеличению надежности оборудования и технологических схем, совершенствованию эксплуатации, технического обслуживания и ремонта, повышению уровня подготовки и дисциплины персонала.
8. Процедуры, предусмотренные в п. 7 настоящего Положения, должны разрабатываться и утверждаться теплоэнергетическим предприятием.
9. Если события вызывают последствия в централизованной системе теплоснабжения, они будут проанализированы в соответствии с требованиями настоящего Положения.
10. События, подлежащие анализу, относятся к:

• текущим неисправностям;
• неполадкам в системе распределения;
• инцидентам и авариям;
• систематическим отклонениям параметров тепловой энергии;
• ограничениям потребления, налагаемым определенными ситуациями, существующими в данный момент в системе

 

11. Текущие неисправности характеризуются как отклонения от нормального состояния или как недостаток оборудования или установок системы распределения, которые не приводят к ее остановке.
12. Неисправности выявляются оперативными сотрудниками в ходе надзора и управления установками, и устраняются в соответствии с процедурами и инструкциями, утвержденными теплоэнергетическим предприятием. Неисправности, для устранения которых требуется остановка оборудования/установки вносятся в Реестр неисправностей.
13. Неполадки в системе распределения представляют собой неисправности, которые приводят к прерыванию обслуживания потребителей, питаемых от распределительной сети, относящейся к станции теплоснабжения или термоцентрали района.
14. Неполадки термоцентрали состоят в преднамеренном разъединении или принудительном отключении оборудования или установки, которые непосредственно не влияет на распределение тепла. Считается неполадкой и включения вспомогательных агрегатов, которые определили автоматический ввод в эксплуатацию резервного агрегата.
15. Инцидентами считаются следующие события:

• разъединение или принудительное отключение тепловых установок независимо от продолжительности, но которые не отвечают условиям аварии;
• разъединение или принудительное отключение вспомогательных агрегатов, без того, чтобы заменить их автоматическим подключением резерва, и приводящее к уменьшению количества поставляемой тепловой энергии;

3) снижение тепловой мощности или параметров поставки теплоносителя ниже установленных пределов на срок до 60 минут вследствие неисправностей в собственных установках.

16. Инцидентами не считаются следующие события:

1) выход из работы установки в результате правильных воздействий элементов защиты и автоматики в случае возникновения событий, которые имели место в другой установке, выход из работы был следствием инцидента, локализованного и записанного в этой установке;

2) выход из работы или изъятие из эксплуатации установки или ее части из-за неисправностей, которые могут возникнуть во время профилактических испытаний, соответствующих их цели;

3) выход из работы вспомогательной установки или ее элемента, если он был автоматически заменен резервом, благодаря надлежащей работе автоматического включения резерва и не привел к уменьшению тепловой мощности, подаваемой потребителю;

4) случайное изъятие из работы установки или ее элемента с целью устранения неисправностей, если они были замены резервом, и изъятие не повлияло на подачу тепла потребителям;

5) преднамеренное изъятие установки из эксплуатации для предотвращения возможных человеческих жертв или стихийных бедствий;

6) выключение некоторых установок, которые генерируют прерывания или сокращения в доставке тепловой энергии так, как это было согласовано в договорных отношениях с потребителями.

17. Авариями считаются следующие события:

1) полное незапланированное прерывание подачи тепла потребителям на период более 4 часов;

2) незапланированное, полное или частичное прекращение поставки теплоносителя потребителям в течение периода, превышающего лимиты, предусмотренные в договорах;

3) повреждение или случайный выход из строя вспомогательных агрегатов, или отдельных установок, или узлов в установках распределения тепловой энергии, что приводит к сокращению более чем на 10% поставляемой тепловой энергии на срок, превышающий 72 часа;

4) повреждение или случайный выход из строя установки распределения тепловой энергии, независимо от оказанного влияния на потребителей, если она остается нерабочей более 72 часов;

5) повреждение или случайный выход из строя установок по производству и транспортировке тепловой энергии, что приводит к сокращению более чем на 50% поставляемой тепловой энергии на срок, превышающий один час;

6) полное прерывание подачи тепловой энергии населенного пункта продолжительностью более 30 минут.

18. Если во время события, в результате имеющихся последствий, оно изменяет классификационную категорию, соответственно из инцидента становится аварией, событие будет классифицироваться на все время его продолжения по категории аварии.
19. Анализ инцидентов и аварий осуществляется после соответствующих событий сотрудниками теплоэнергетического предприятия с проведением оперативных мероприятий по локализации, организации ремонта и восстановления нормальной схемы работы.
20. Ежеквартально теплоэнергетическое предприятие сообщает Агентству обо всех авариях, имевших место, и о выводах проведенного анализа и принятых мерах в соответствии с Карточкой отчетности, предусмотренной в Приложении № 2 к настоящему Положению. Теплоэнергетическое предприятие организует и управляет системой внутреннего учета и анализа инцидентов или аварий.
21. Анализ каждой аварии должны иметь следующее содержание:

1) место и время возникновения аварии;

2) ситуацию до аварии, велась или нет работа по нормальной схеме, с указанием отклонений от нее;

3) условия, которые способствовали появлению и развитию событий;

4) восстановление в хронологическом порядке всех событий на основе диаграмм, отчетов, компьютерных записей и заявлений сотрудников;

5) маневры, проводимые персоналом во время возникновения и ликвидации события;

6) ситуация функционирования сигнализации, устройств защиты и автоматики;

7) воздействие на установки, если произошло повреждение оборудования, с описанием повреждений;

8) воздействие на потребителей тепловой энергии, недоставленные коммунальные услуги, продолжительность прерывания, оценочная стоимость ущерба или другие эффекты;

9) состояние профилактических проверок, ревизий и ремонтов оборудования или средств защиты, которые не функционировали должным образом;

10) технические причины и факторы, вызвавшие каждое событие в последовательности событий;

11) порядок поведения персонала в связи с событием и порядок соблюдения инструкции;

12) влияние технологической или эксплуатационной схемы, в которую включены объекты, пострадавшие от аварии;

13) состояние процедур/инструкций по эксплуатации, ремонту и знание их, с указанием выявленных недостатков и возможных нарушений существующих;

14) организационные и технические меры по предупреждению аналогичных событий с установлением сроков и ответственности.

22. Анализ аварий должен быть завершен в срок не превышающий 5 рабочих дней со дня их устранения. В случае, если для установления причин и последствий необходимы образцы, испытания, лабораторные анализы или получение некоторых дополнительных технических данных, срок завершения анализа аварии составит 5 рабочих дней со дня получения их результатов.
23. В случае, если в результате анализа следует, что событие произошло вследствие проектирования или монтажа установки, недостатков оборудования, плохого качества материала или из-за действия или бездействия других физических или юридических лиц в отношении или в связи с проанализированной установкой или оборудованием, результаты анализа будут переданы лицам, принимающим решения в рамках этого предприятия.
24. Анализ аварии осуществляется на уровне теплоэнергетического предприятия, которое управляет установками. Если авария влияет или воздействует на функционирование объектов, находящихся в управлении других теплоэнергетических предприятий или хозяйствующих субъектов, теплоэнергетическое предприятие, которое проводит анализ, будет требовать от них передачи в течение 48 часов всех данных и информации, необходимой для анализа аварии.
25. Результаты анализа аварии должны быть включены в «карточку аварии», подготовленный в соответствии с требованиями пункта 21 настоящего Положения, с приложением первичных документов, связанных с анализом события.
26. Для обеспечения бесперебойного питания тепловой энергией в оптимальных условиях теплоэнергетическое предприятие стремится четко различать прерывания и ограничения, продолжительность и причины прерывания подачи тепловой энергии потребителям, если они повлияли на работу собственных установок. Отчет об этих прерываниях или ограничениях ежеквартально представляется Агентству.
27. Анализ повреждений оборудования проводится для определения показателей их надежности в рабочих условиях. Для выявления повреждений оборудования, которые произошли во время аварий, анализ проводится одновременно с анализом аварии для каждого оборудования в отдельности, с соблюдением требований, предусмотренных в инструкциях / процедурах анализа, утвержденных теплоэнергетическим предприятием.
28. Теплоэнергетическое предприятие ведет учет неисправностей и повреждений, возникающих во время испытания, гарантии и ввода в эксплуатацию после установки, замены или ремонта оборудования.
29. Карточки аварии представляют собой первичные документы для статистического учета и отслеживание выполнения показателей качества.
30. Записи должны храниться в соответствии с внутренними процедурами, утвержденными термоэлектрическим предприятием.

Раздел 4

Непрерывность подачи тепловой энергии

31. Теплоэнергетическое предприятие регистрирует все перерывы в подаче тепловой энергии. Запланированные и незапланированные прерывания регистрируются отдельно. Незапланированные прерывания регистрируются на основании автоматизированных средств теплоэнергетического предприятия, которое распределяет и поставляет тепловую энергию, на основании сообщений и/или вызовов потребителей, зарегистрированных круглосуточной телефонной службой. Продолжительность прерывания рассчитывается с момента прерывания / прекращения подачи тепла до возобновления подачи тепла пострадавшим потребителям. Для незапланированных перерывов причина прерывания регистрируется в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 25-29 настоящего Положения.
32. Для каждого случая прерывания делаются отметки о дате и времени, периоде, а также отметки о количестве потребителей, пострадавших от перерыва, с указанием типов потребителей.
33. Планирование и осуществление запланированных прерываний в процессе теплоснабжения осуществляется в соответствии со следующими требованиями:

1) прекращение подачи тепла для запланированных работ по ремонту и техническому обслуживанию должно быть объявлено предварительно не менее чем за две недели, с указанием периода прерывания. Объявление осуществляется в зависимости от размера пораженной области, непосредственно потребителям, через средства массовой информации, на страницах веб-порталов новостей или предприятий.

2) продолжительность прерывания не может превышать 12 часов - при установке, ответвлении / подключении, перемещении определенных сегментов соединений в жилых домах, установке / демонтаже измерительного оборудования.

34. В случае, если установлено, что продолжительность работ по возобновлению поставки тепловой энергии превышает сроки, установленные в пункте 33 настоящего Положения, теплоэнергетическое предприятие дополнительно будет информировать потребителей о продлении запланированного времени прерывания, обосновав необходимость этого продления.
35. Продолжительность незапланированного прерывания подачи тепловой энергии составляет срок устранения неполадок от момента получения информации о неисправности до возобновления подачи тепла потребителям.

Этот срок не может превышать 10 часов для неполадок, возникающих в трубопроводах с номинальным диаметром до 500 мм включительно. Для неполадок, возникающих в трубопроводах с номинальным диаметром от 600-1000 мм, срок не может превышать 16 часов для случаев, когда земляные работы могут быть выполнены заранее, и 20 часов, когда земляные работы не могут быть выполнены заранее.

36. В случае прерываний, вызванных форс-мажорными обстоятельствами, поставка тепловой энергии должна возобновиться в течение периода, не превышающего 24 часа, по истечении периода, признанного периодом форс-мажорных обстоятельств.
37. Информация о наличии проблемы в поставке тепловой энергии может поступать на теплоэнергетическое предприятие:

1) посредством технологических автоматизированных информационных систем с телесигнализационного оборудования;

2) посредством круглосуточной телефонной связи, по сообщениям потребителей и третьих лиц и т. д.

38. В случае прерываний подачи тепловой энергии теплоэнергетическое предприятие информирует пострадавших потребителей:

1) в случае незапланированного прерывания – в срок до 1 часа с момента перерыва с указанием в тексте объявления и ожидаемого срока возобновления оказания услуги;

2) в случае запланированного прерывания, заранее, как минимум за две недели, посредством объявления, уведомления, указывающего дату, когда произойдет прерывание и период прерывания.

39. Информирование посредством уведомления считается выполненным, если оно осуществляется в сроки, установленные настоящим Положением, и имеются доказательства информирования потребителей одним из следующих способов:

1) размещение объявлений на веб-странице теплоэнергетического предприятия;

2) выпуск пресс-релиза посредством средств массовой информации;

3) размещение объявления на каждом подъезде жилого дома;

4) размещение объявлений на доске объявлений для сел, коммун;

5) уведомления потребителей, в случае необходимости, по электронной почте / факсу / телефону.

40. Потребители, имеющие счетчики, позволяющие регистрировать продолжительность прерывания подачи горячей воды для бытовых нужд и количество прерываний, могут использовать эти записи для обоснования жалобы, поданной в теплоэнергетическое предприятие.

Раздел 5

 Подключение установок для использования тепловой энергии потребителями к

централизованной системе теплоснабжения;

41. По письменному заявлению любого потенциального или существующего потребителя тепловой энергии о выдаче разрешения на подключение или модификации существующей установки подключения теплоэнергетическое предприятие обязано проанализировать предлагаемое решение о подключении и, если это технически возможно, выдать разрешение на условиях, предусмотренных Положением о поставке тепловой энергии, утвержденным Постановлением Административного совета Агентства № 23/2017 от 26 января 2016 года. Разрешение на подключение выдается в течение 15 дней со дня регистрации заявления о выдаче разрешения на подключение.

 

42. Теплоэнергетическое предприятие подключает объект использования тепловой энергии заявителя к централизованной системе теплоснабжения в течение 15 дней с даты оплаты заявителем стоимости подключения.

 

43. Годовые общие показатели качества подключения установок для использования тепловой энергии потребителями:

1) количество запросов потребителей на выдачу разрешений на подключение, дифференцировано по видам теплоносителя и по категориям потребителей;

2) количество запросов, по которым интервал времени между моментом регистрации заявления на выдачу разрешения на подключение и до выдачи разрешения на подключение не превышает 15 дней;

3) количество запросов на подключение установок для использования тепловой энергии к централизованной системе теплоснабжения;

4) количество запросов, по которым интервал времени между моментом регистрации заявления на подключение со стороны потребителя до подключения установки для использования тепловой энергии не превышает 15 дней.

 

Раздел 6

Заключение договоров поставки тепловой энергии

44. Любое физическое или юридическое лицо, чьи установки для потребления тепловой энергии подключены к централизованной системе теплоснабжения, или выполнившее условия и работы, предусмотренные в разрешении на подключение, имеет право потребовать от теплоэнергетического предприятия заключения договора на поставку тепловой энергии.
45. Заключение договоров тепловой энергии включает в себя мероприятия:

1) технико-экономический анализ представленной потребителями документации для выдачи согласований и разрешений в соответствии с действующими правилами;

2) установление по согласованию между поставщиком и потребителями графиков потребления, технических условий поставки, точек разграничения, цели использования тепловой энергии (технологической, отопления, приготовления горячей воды, и др.), способов измерения и оплаты, тарифа на тепловую энергию;

3) определение степени обеспечения в поставках;

4) установление взаимного соглашения между поставщиком и потребителями тепловой энергии на основании договоров по типам теплоносителя;

5) заключение договоров на поставку тепловой энергии с потребителями.

46. Срок, на заключение или изменение договора на поставку тепловой энергии не должен превышать 7 дней с даты подачи заявки.
47. Годовые общие показатели качества относительно заключения договоров:

1) количество договоров, заключенных по категориям потребителей;

2) количество договоров, заключенных с превышением установленного 7-дневного срока;

3) количество заявлений на изменение положений договора;

4) количество заявлений на изменение положений договора, решенных с превышением установленного 7-дневного срока.

 

 

Раздел 7

Качество и технические параметры теплоснабжения

48. Годовые общие показатели относительно качества тепловой энергии:

1) количество жалоб на качество поставляемой тепловой энергии, по категориям потребителей и видам теплоносителя;

2) количество жалоб, предусмотренных в подпункте 1), которые оказались обоснованными;

3) количество прерываний поставки тепловой энергии в пределах показателей качества, предусмотренных настоящим Положением, или в договорах, заключенных с потребителями;

4) количество жалоб о несоблюдении степени обеспечения поставки;

5) сумма ущерба, выплаченная поставщиком потребителям за несоблюдение годовых гарантированных показателей качества услуг по поставке тепловой энергии.

49. Тепловой агент, поставляемый в виде горячей воды на выходе из термоцентрали или теплоэлектростанции должен иметь температуру, предусмотренную в диаграмме регулирования/графике температуры. Отклонения температуры воды на выходе котла должны находиться в пределах ± 3% от температуры, установленной на диаграмме регулирования.
50. Отклонение значения давления воды в сетях горячей воды на выходе термоцентрали ± 5% в подающей и обратной трубе ± 0, 2 бар относительно графика распределения давления и системы регулирования, принятой и установленной в договоре на поставку.
51. Повышение или понижение температуры воды в сети должно выполняться постепенно и равномерно, со скоростью изменения установленной в Правилах технической эксплуатации. Давление и температура пара, поставляемого для промышленных целей, не должна отличаться более чем на ±5% от значений рабочего теплового режима.
52. Относительно горячей воды для хозяйственных нужд гарантируется:

1) Санитарные нормы по качеству питьевой воды, предусмотренные в Приложении № 2 к Постановлению Правительства № 934 от 15 августа 2007 года о создании Автоматизированной информационной системы «Государственный регистр бутилированных природной минеральной воды, питьевой воды и безалкогольных напитков», обеспечиваемые государственным поставщиком услуг водоснабжения;

2) для обеспечения условий общественного здоровья и гигиены температура горячей воды должна быть в диапазоне от 50°C и 60°C в точке разграничения;

3) температура горячей воды для хозяйственных нужд в точке разграничения не должна иметь отклонение выше -5°C, если температура, указанная в подпункте 2, составляет 55°C в точке разграничения.

 

Раздел 8

Измерение и расчет стоимости тепловой энергии

53. Измерительное оборудование, в случае потребителей технологического пара, должно обеспечить в течение расчетного периода измерение:

1) поставленной тепловой энергии;

2) давления и температуры поставляемого пара;

3) количества возвращенного конденсата;

4) температуры возвращаемого конденсата;

5) максимального значения тепловой мощности, поглощенной в случае применения биномиального тарифа.

54. Измерительное оборудование, в случае потребления теплоносителя, должны обеспечивать в течение расчетного периода измерение:

1) поставленной тепловой энергии;

2) температуры и расхода теплоносителя в точке разграничения.

55. При оказании услуги теплоэнергетическое предприятие обязано обеспечить:

1) измерение тепловой энергии в соответствии со стандартом SM EN 1434-6:2016 Счетчики тепловой энергии. Часть 6. Установка, ввод в эксплуатацию, контроль работы и обслуживание и собственная процедура установления и выставления счетов за потребление тепловой энергии;

2) управление измерительным оборудованием;

3) техническое обслуживание, ремонт, периодическую проверку в соответствии с нормами или, когда это необходимо, измерительного оборудования;

4) учет потерь массы теплоносителя в тепловых сетях;

5) экономическую эксплуатацию и в условиях защиты окружающей среды и установок, на которые обладает лицензией;

6) сохранение параметров теплоносителей.

56. По письменному обращению потребителя относительно точности работы измерительного оборудования, теплоэнергетическое предприятие обязано отремонтировать или заменить заявленное измерительное оборудование как дефектное или подозреваемое в ошибочной регистрации в течение максимум 5 рабочих дней с даты регистрации письменного обращения.

 

57. Годовые общие показатели качества измерения тепловой энергии:

1) годовое количество жалоб на точность измерительного оборудования, по видам теплоносителя и по категориям потребителей;

2) доля от числа жалоб, указанных в подпункте 1), которые являются обоснованными.

3) процент жалоб в подпункте 1), которые были решены менее чем за 5 рабочих дней, которые не включают продолжительность поверки в уполномоченной лаборатории.

 

Раздел 9

Жалобы потребителей и процедуры разрешения

58. Теплоэнергетические предприятия обязаны устанавливать систему регистрации, расследования, решения жалоб, поданных потребителями относительно качества услуг. Регистрируются и рассматриваются все жалобы потребителей, связанные с:

1) заявлением на подключение, поданным в письменной форме от любого потенциального потребителя;

2) обеспечением поставки тепловой энергии потребителям, установки которых подключены к централизованной системе теплоснабжения, при условии, что они соответствуют положениям договора на поставку тепловой энергии;

3) обеспечением измерения тепловой энергии, поставляемой потребителям, и выставлением счетов, соответствующих тарифу, типу термического агента и категории потребителей;

4) выпиской платежных счетов за потребленную тепловую энергию с указанием данных, предусмотренных в Положении о поставке тепловой энергии;

5) предоставлением потребителю в точке разграничения параметров давления, температуры и расхода теплового агента, предусмотренных настоящим Положением и / или в договоре, за исключением случаев, когда потребители не соответствуют предельным значениям, установленным договором, в отношении параметров возвращаемого теплового агента;

6) поставкой тепловой энергии по степени обеспечения, установленной договором и в соответствии с условиями лицензирования;

7) компенсацией потребителям за прерывания подачи тепловой энергии, которые превышают пределы, степени обеспечения в поставке, установленные в подпункте 5).

59. Теплоэнергетическое предприятие обязано восстановить параметры качества в точке разграничения в течение как можно более короткого периода времени, не позднее 24 часов после регистрации вызовов или жалоб потребителей.
60. Рассмотрение и разрешение жалоб потребителей в связи с поставкой тепловой энергии будет производится в течение 15 рабочих дней, и, соответственно, в срок до 5 рабочих дней для жалоб на работу измерительного оборудования.
61. Теплоэнергетическое предприятие должно отвечать письменно на все запросы потребителей.
62. Каждое обращение или жалоба регистрируется, и заявитель информируется о регистрационном номере. Любые последующие жалобы должны ссылаться на регистрационный номер.
63. Годовые показатели качества:

1) общее количество письменных обращений, принятых в течение года;

2) количество письменных обращений, связанных с измерительным оборудованием;

3)    процент письменных запросов, за исключением тех, которые относятся к измерительному оборудованию, на которые был дан ответ в течение 15 рабочих дней;

4)    процент запросов, связанных с измерительным оборудованием, на которые был дан ответ в течение 5 рабочих дней;

5) процент от общего количества в подпункте 1) на которые был дан ответ менее чем за 15 дней.

Раздел 10

Прочие положения

64. Теплоэнергетическое предприятие обязано принять все меры для соблюдения годовых гарантированных показателей качества услуг по распределению и поставке тепловой энергии, предусмотренных в договоре.
65. Потребитель вправе требовать в соответствии с положениями Гражданского кодекса Республики Молдова возмещения ущерба, причиненного теплоэнергетическим предприятием в случае, если оно предоставляет услуги, не соответствующие показателям качества услуг по распределению и поставке тепловой энергии, утвержденным в соответствии с требованиями настоящего Положения.
66. Теплоэнергетическое предприятие обязано выплатить компенсацию потребителю в случае повреждения установки использования тепловой энергии, вреда или опасности здоровью, в ситуации, когда в точке разграничения зарегистрированы отклонения параметров теплоносителя, превышающие допущения, указанные в договоре. Это обязательство также применяется, если ухудшение состояния тепловой энергии было вызвано ненадлежащим химическим режимом термического агента.
67. Выплата ущерба производится в соответствии с условиями, предусмотренными в договоре на поставку тепловой энергии на основании подтверждающих документов, представленных потребителем и, в зависимости от обстоятельств, экспертами.
68. Если в результате проверки, проведенной Агентством, установлено, что теплоэнергетическое предприятие сообщило в отчетах ошибочную информацию относительно данных, лежащих в основе расчета показателей качества, Агентство применяет снижение тарифов в соответствии с Приложением № 3 настоящего Положения.
69. Потребители имеют право требовать снижения платы, в случае, когда услуги не были оказаны или были оказаны на некачественном уровне, согласно требованиям, предусмотренным в Приложении № 3. Снижение платежей производится для месяца, в котором были оказаны услуги с перебоями или некачественные, что отражается в счет-фактуре / квитанции об оплате. Периодом расчета платы за оказанные услуги считается календарный месяц.
70. Оперативное решение жалоб потребителей осуществляется посредством телефонной службы 24/24, организованной теплоэнергетическим предприятием. Номер телефона круглосуточной телефонной службы указывается в счете-фактуре. 71. Теплоэнергетическое предприятие ежегодно представляет Агентству до 1 марта, Отчет о показателях качества услуг по распределению и поставке тепловой энергии за предыдущий год, согласно Приложению № 2 к настоящему Положению. Отчет представляется в электронном виде с цифровой подписью, или в электронном формате и на бумажном носителе.   72. Агентство проверяет соблюдение теплоэнергетическим предприятием показателей качества тепловой энергии в соответствии с требованиями настоящего Положения, в том числе достоверность данных, включенных в Отчет о показателях качества услуг по распределению и поставке тепловой энергии.                                      
71. Отчет о показателях качества распределения и подачи тепла за предыдущий год рассматривается Административным советом Агентства.

       Приложение № 1           

к Положению о показателях качества услуг по распределению и поставке тепловой энергии

 

           Показатели качества услуг по распределению тепловой энергии

 

№	Показатели качества		Достигнутое значение квартальное /годовое
1.	Наименование		I	II	III	IV	Годовое
	Количество заявлений на выдачу разрешений на подключение	Пар
		Горячая вода
		Горячая вода для хозяйственных целей
		Производители
		Бытовые потребители
		Небытовые потребители
	Количество запросов, для которых период между подачей заявления о выдаче разрешения на подключение потенциальным потребителем и получением им разрешения на подключение меньше:	15 дней
		30 дней
		45 дней
2.	Количество незапланированных прерываний
	Количество потребителей/производителей, пострадавших от незапланированных прерываний	Производители
		Бытовые потребители
		Небытовые потребители
3.	Средняя продолжительность незапланированных прерываний, по видам потребителей	Производители
		Бытовые потребители
		Небытовые потребители
4.	Количество запланированных прерываний
	Средняя продолжительность запланированных прерываний
	Количество потребителей/производителей, пострадавших от запланированных прерываний	Производители
		Бытовые потребители
		Небытовые потребители
	Количество запланированных прерываний с с просроченной продолжительностью
5.	Количество жалоб на качество тепловой энергии	Пар
		Горячая вода
		Горячая вода для хозяйственных целей
		Производители
		Бытовые потребители
		Небытовые потребители
6.	Количество жалоб, по которым была доказана вина теплоэнергетического предприятия
	Периоды работы тепловых сетей, имеющих значение по крайней мере одного из параметров расхода, давления, температуры меньше нижней границы, предусмотренной в договоре, что, как было доказано, случилось по вине теплоэнергетического предприятия	Пар
		Горячая вода
		Горячая вода для хозяйственных целей
	Средняя продолжительность функционирования тепловых сетей, имеющих значение по крайней мере одного из параметров давления, температуры, расхода меньше нижней границы, предусмотренной в договоре, что, как было доказано, случилось по вине теплоэнергетического предприятия	Пар
		Горячая вода
		Горячая вода для хозяйственных целей
	Количество интервалов функционирования тепловых сетей, имеющих значение по крайней мере одного из параметров давления, температуры выше, чем верхний предел, предусмотренный в договоре, что, как было доказано, случилось по вине теплоэнергетического предприятия	Пар
		Горячая вода
		Горячая вода для хозяйственных целей
7.	Средняя продолжительность функционирования тепловых сетей, имеющих значение по крайней мере одного из параметров давления, температуры больше, чем верхняя граница предусмотренная в договоре, что, как было доказано, случилось по вине теплоэнергетического предприятия	Пар
		Горячая вода
		Горячая вода для хозяйственных целей
8.	Число часов работы тепловых сетей с загрязненным теплоносителем по вине теплоэнергетического предприятия	Пар
		Горячая вода
		Горячая вода для хозяйственных целей
	Количество жалоб, которые не могли быть решены
9.	Количество письменных обращений о несоблюдении теплоэнергетическим предприятием обязательств в соответствии с условиями лицензии
	Количество нарушений обязательств теплоэнергетическим предприятием, результаты анализов, проведенных Агентством, и порядок разрешения.

 

 

 

 

 

Приложение № 2           

к Положению о показателях качества услуг по распределению и поставке тепловой энергии

 

Отчет о качестве услуг по распределению и поставке тепловой энергии                                                    в течение_______ года

 

Таблица № 1 Незапланированные прерывания поставки тепловой энергии потребителям, установок для использования тепловой энергии которых подключены к централизованной системе теплоснабжения

№ п/п	Дата	Системы отопления / ГВС	Продолжительность прерывания часы, минуты	Характеристика установки / участка, отключенного DN срока службы установки / сети, др.	Количество потребителей, затронутых на уровне блока, здания, и др.	Количество квартир	Причина отключения (физический износ, напряжение, происшествие на маршруте, и др.
1.	2.	3.	4.	5.	6.		7.

 

 

№ п/п	Дата	Система отопления / ГВС	Продолжительность прерывания, часы, минуты	Характеристика отключенной установки / участка и др.	Количество потребителей, затронутых прерыванием (здания, жилые дома, дошкольные учреждения и др.)	Количество квартир	Причина перерыва (капитальный ремонт тепловых сетей, оборудования ПТК и др.)	Дата распространения объявлений о прерывании
1.	2.	3.	4.	5.	6.	7.	8.	9.

 

Таблица № 2 Запланированные прерывания поставки тепловой энергии потребителям отопления и горячей воды для хозяйственных нужд

 

 

 

Приложение № 3           

к Положению о показателях качества услуг по распределению и поставке тепловой энергии

 Снижения тарифа и компенсации, применяемые в случае несоблюдения показателей качества

  

Пункт Положения	Описание, минимальное значение показателя	Последствие несоблюдения	Размер компенсации или снижения тарифа
п. 25, 29 Положения о поставке тепловой энергии	Соблюдение сроков 30 и 45 дней выполнения поставщиком установки подключения потенциального бытового и небытового потребителя, а также подключение установок для использования тепловой энергии в течение 15 дней.	Снижение тарифа на услугу распределения.	0, 5 %, значение применительно к количеству тепловой энергии, поставляемой в течение года, если в 5% и более от общего числа случаев, зарегистрированных в течение года, сроки были нарушены.
п. 126 Положения о поставке тепловой энергии	Теплоэнергетическое предприятие обязано восстановить параметры качества не позднее 24 часов после регистрации вызовов или жалоб потребителей.	Снижение тарифа на услугу распределения.	0, 5 %, значение применительно к количеству тепловой энергии, поставляемой в течение года, если в 5% и более от общего числа случаев, зарегистрированных в течение года, сроки были нарушены.
п. 100 Положения о поставке тепловой энергии	Демонтаж измерительного оборудования для проведения экспертной поверки в течение не более 5 календарных дней со дня регистрации соответствующей заявки поставщиком	Пострадавшие потребители имеют право на компенсации.	Сумма компенсации будет рассчитываться в соответствии с положениями договора.

  

Приложение № 4           

к Положению о показателях качества услуг по распределению и поставке тепловой энергии

 

Размеры снижения платежей в случае несоблюдения поставщиками тепловой энергии, сроков предоставления, либо предоставления ее на некачественном уровне в точке разграничения

№	Тип услуг	Показатели качества услуг	Причины снижения платы	Сроки, допустимые для превышение допустимых сроков отключения на протяжении месяца	Условия снижения платы за превышение допустимых сроков отключения на протяжении месяца	Единица расчета	Размер снижения
1	Снабжение горячей водой для хозяйственных целей	Снабжение горячей водой для хозяйственных целей без перерыва в течение периода поставки воды, указанного в договоре	Прерывания подачи горячей воды для хозяйственных целей	Не более 8 часов	За весь период, превышающий 8 часов, в которые услуга не была оказана	На человека	3%, за каждые 24 часа (или суммарные часы), из установленной ежемесячной платы. (Также применимо к квартирам / жилым помещениям в общежитии / нежилым помещениям с приборами учета)
		Обеспечение температуры горячей воды в точке использования не менее +50°C и не более +60°C	Фактическая температура в точке использования не соответствует нормам	Не более 2 из 24 часов	За весь период, в течение которого не был соблюден установленный температурный диапазон, более 2 часов на протяжении 24 часов	На человека	Снижение установленной платы за каждые 24 часа определяется посредством отношения 100 x n% / 24 где n - продолжительность (в часах) несоблюдения диапазона температуры воды в течение 24 часов
2	Снабжение тепловой энергией	Предоставление без перерыва тепла на протяжении всего отопительного сезона	Прерывание поставки тепла	Не допускается	За весь период, в течение которого тепло не было поставлено	За 1 кв. м обогреваемой поверхности квартиры/ жилого помещения в общежитии / нежилого помещения	Снижение установленной платы за каждые 24 часа определяется посредством отношения 100 x n% / 24, где n - продолжительность (в часах) отсутствия обогрева в течение 24 часов
		Обеспечение температуры воздуха в квартирах, жилых помещениях в общежитиях +18°C (в угловой комнате +20°C), при условии осуществления жителями работ по теплоизоляции окон и дверей, и если количество радиаторов или их секций соответствует проектным расчетам	Фактическая температура в помещении ниже нормативной	4 часа	За каждый градус снижения температуры по сравнению с нормативной, умноженное на количество часов, превышающее сумму часов, в которые поставка тепла была прервана в течение месяца	За 1 кв. м обогреваемой поверхности квартиры/ жилого помещения в общежитии / нежилого помещения	Снижение установленной платы за каждые 24 часа определяется посредством отношения 100 x n% / 24, где n - продолжительность (в часах) несоблюдения температуры +18°C внутри обогреваемых помещений в течение 24 часов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Опубликован : 25.08.2017 в Monitorul Oficial Nr. 316-321 статья № : 1581.

В соответствии с частью (1) статьи 39 Закона о тепловой энергии и продвижении когенерации № 92 от 29 мая 2014 г. (Официальный монитор Республики Молдова № 178-184/415 от 11.07.2014) административный совет Национального агентства по регулированию в энергетике ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о поставке тепловой энергии (прилагается).
2. Контроль за соблюдением утвержденного Положения возложить на подразделения Национального агентства по регулированию в энергетике.

Серджиу ЧОБАНУ, Октавиан ЛУНГУ,
директор директор
Юрие ОНИКА, Генадие ПЫРЦУ,
директор директор

№ 23/2017. Кишинэу, 26 января 2017 г.

Утверждено
Постановлением
Административного совета НАРЭ
№ 23/2017 от 26 января 2017 г.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОСТАВКЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
Часть 1

ЦЕЛЬ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1. Целью Положения о поставке тепловой энергии (в дальнейшем - Положение) является регулирование правовых отношений между теплоэнергетической единицей и потребителями, касающихся поставки и распределения тепловой энергии через систему централизованного теплоснабжения.

2. Настоящее Положение применяется при проектировании, строительстве и приемке установок по использованию тепловой энергии потребителей, разграничении установок теплоэнергетических единиц, разграничении установок по использованию тепловой энергии потребителей от теплосети теплоэнергетической единицы, подключении, заключении договора, учете и фактурировании потребления тепловой энергии, оплате тепловой энергии, отключении установок по использованию тепловой энергии потребителей, ограничении и перерыве в поставке тепловой энергии, рассмотрении жалоб потребителей и разрешении разногласий между теплоэнергетическими единицами, а также между теплоэнергетическими единицами и потребителями.

Часть 2
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3. В смысле настоящего Положения используемые понятия означают следующее:
доступ к сети – право поставщиков и потребителей на подключение к теплосетям в соответствии с условиями Закона № 92 от 29.05.2014 о тепловой энергии и продвижении когенерации (Официальный монитор Республики Молдова № 178-184/415 от 11.07.2014);

авария – повреждение или поломка определенных составных частей установок по использованию тепловой энергии, в результате которых не могут поддерживаться в допустимых пределах, предусмотренных в Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей централизованных систем отопления № CP G.04.10-2012, утвержденной Приказом Министерства регионального развития и строительства № 57 от 25 июня 2012 г. или в договорах, технологические параметры работы системы, которые могут привести к ухудшению параметров качества продукта, нанесению ущерба окружающей среде, порче имущества юридических или физических лиц и, в некоторых случаях, необходимо прервать или ограничить поставку тепловой энергии потребителям;

уведомление об отключении – письменное уведомление, направленное потребителю поставщиком, которым потребитель предупреждается о возможном отключении установок по использованию тепловой энергии от теплосети и о причине отключения;

разрешение на подключение – письменное уведомление, выданное поставщиком потребителю, на основании заявления в связи с возможностью и условиями снабжения тепловой энергией, в котором указываются оптимальные технические и экономические условия, а также работы, которые заявитель должен выполнить в обязательном порядке для подключения своей установки по использованию тепловой энергии к теплосети;

тепловой ввод - связь между распределительной теплосетью и потребителем тепловой энергии;
бытовой потребитель – любое физическое лицо, использующее тепловую энергию для бытовых нужд, не связанных с предпринимательской или профессиональной деятельностью;

небытовой потребитель – любое физическое или юридическое лицо, использующее тепловую энергию в небытовых целях;
контроль измерительного оборудования – совокупность действий, выполняемых поставщиком, с использованием специальных аппаратов или без них с целью определения состояния функционирования измерительного оборудования и для установления вмешательств в работу измерительного оборудования, в том числе для проверки целостности измерительного оборудования и наложенных пломб;

отключение – разрыв соединения между теплосетью поставщика и установкой по использованию тепловой энергии потребителя;

распределитель – теплоэнергетическая единица, которая осуществляет деятельность по распределению тепловой энергии;
ошибочная счет-фактура - счет-фактура на оплату тепловой энергии, в котором поставщиком неправильно указана стоимость потребленной тепловой энергии, тариф или количество тепловой энергии, рассчитанные на основе реальных показаний измерительного оборудования. Счет-фактура, выписанный на основе прогнозируемого потребления, не считается ошибочным счетом-фактурой;

питающая установка - теплоустановка, посредством которой осуществляется связь между теплосетью поставщика и теплоэлектроцентралью, теплостанцией или установкой по использованию тепловой энергии;

установки по использованию тепловой энергии – совокупность установок или приемников, использующих тепловую энергию, в том числе в виде горячей воды для хозяйственных нужд, расположенных за разграничительным пунктом;

незапланированный перерыв в поставке тепловой энергии - временное прекращение поставки тепловой энергии потребителям, вызванное авариями в теплосети, без отключения установок по использованию тепловой энергии потребителей от теплосети;

запланированный перерыв в поставке тепловой энергии – временное прекращение поставки тепловой энергии в целях проведения плановых работ по техническому обслуживанию, эксплуатации и/или ремонту теплосети поставщиком с предварительным извещением потребителей без отключения установок по использованию тепловой энергии потребителей от теплосети;

место потребления - месторасположение установки по использованию тепловой энергии потребителя, где потребляется теплоэнергия, поставляемая посредством одной или более питающих установок;

присоединение – осуществление поставщиком работ по подключению питающей установки заявителя (производителя или потребителя) и начало поставки тепловой энергии от производителя или, при необходимости, потребителю;

теплосеть – совокупность труб, насосных установок, центральных тепловых пунктов, индивидуальных тепловых пунктов, расположенных ниже пункта разграничения от теплостанции, теплоэлектроцентрали, которые служат для передачи и распределения тепловой энергии до установок по использованию тепловой энергии потребителя;

центральный тепловой пункт (ЦТП) – тепловой пункт, предназначенный для подключения системы отопления, вентиляции, снабжения горячей водой для хозяйственных нужд и технологических теплопотребляющих приборов к двум или более зданиям;

индивидуальный тепловой пункт (ИТП) - тепловой пункт, предназначенный для подключения системы отопления, вентиляции, снабжения горячей водой для хозяйственных нужд и технологических теплопотребляющих приборов к одному зданию или его части;

паушальная система - порядок определения потребления тепловой энергии в зависимости от расчетной тепловой мощности и количества часов использования по видам теплоприемников, от фактора спроса или других вытекающих из этого элементов и не основан на измерении посредством измерительного оборудования;

заявитель – физическое или юридическое лицо, которое обращается к поставщику за выдачей разрешения на подключение, строительством питающей установки, подключением установки по использованию тепловой энергии к теплосети, заключением договора на поставку тепловой энергии;

нормальное рабочее состояние – рабочее состояние, которое соответствует следующим критериям: рабочие параметры – нормальные рабочие параметры и присутствует надежное рабочее состояние;

теплостанция - совокупность установок, посредством которых осуществляется адаптация параметров теплоносителей к потребностям потребления и посредством которых снабжаются тепловой энергией один или несколько потребителей. Теплостанцией может быть: распределительный пункт, тепловой пункт, централизованная станция подогрева воды;

нарушение пломбы поставщика – подделка и/или снятие пломбы, наложенной поставщиком на измерительное оборудование; повреждение или любое другое вмешательство в подлинную пломбу, поставленную поставщиком, которое ведет к ее смещению по нити; срыв нити пломбы.

4. Поставщик несет ответственность за надежное и бесперебойное распределение, поставку тепловой энергии потребителям до разграничительного пункта в соответствии с показателями качества услуг по распределению и поставке тепловой энергии или параметрами теплоносителя, установленными в договоре на поставку тепловой энергии.

В этих целях поставщик обязан поддерживать в нормальном рабочем состоянии принадлежащие ему тепловые сети, а также тепловые сети, за обслуживание которых он несет ответственность, осуществлять их эксплуатацию и ремонт в соответствии с требованиями Закона № 92 от 29.05.2014 г. о тепловой энергии и продвижении когенерации и соблюдать правила безопасности и эксплуатации, установленные в Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей централизованных систем отопления № CP G.04.10-2012, утвержденной Приказом Министерства регионального развития и строительства № 57 от 25 июня 2012 г.

5. Незаконное использование тепловой энергии путем несанкционированного подключения к тепловым сетям в обход измерительного оборудования или путем вмешательства в работу такового различными способами, ведущими к нерегистрации или неполной регистрации потребления тепловой энергии несет ответственность за правонарушение согласно действующему законодательству.

6. Поставщик заключает с потребителем договор на поставку тепловой энергии до разграничительного пункта между теплосетью и установкой по использованию тепловой энергии потребителя согласно условиям настоящего Положения и Закона № 92 от 29.05.2014 о тепловой энергии и продвижении когенерации.

7. Потребитель может иметь одно или несколько мест потребления. Требования настоящего Положения применяются в отношении каждого места потребления, принадлежащего потребителю.

8. Потребитель несет ответственность за целостность теплоизмерительного оборудования, а также за эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт установки по использованию тепловой энергии и сетей, находящихся в его управлении.

9. Поставщик обязан предпринимать все необходимые меры по предупреждению или незамедлительному устранению неисправностей и неполадок в теплосети, а также на установках по использованию тепловой энергии, которые он содержит и обслуживает.

10. Любое присоединение или повторное подключение к теплосети, создающее условия для потребления тепловой энергии из теплосети, выполняется исключительно поставщиком в присутствии потребителя или заявителя.

11. Работы по проектированию, монтажу и приемке установок по использованию тепловой энергии и питающих установок, а также по их расширению или изменению осуществляются с соблюдением требований, установленных Законом № 92 от 29.05.2014 о тепловой энергии и продвижении когенерации, при этом все расходы несет потребитель.

12. Установки по использованию тепловой энергии не должны ставить под угрозу жизнь или здоровье людей, а также наносить ущерб собственности или вызывать неполадки в нормальной работе объектов централизованной системы теплоснабжения или в поставке тепловой энергии другим потребителям.

13. Потребитель несет ответственность за соблюдение правил техники безопасности при эксплуатации тепловых установок и теплосетей, находящихся в его управлении, в соответствии с условиями настоящего Положения и требованиями, установленными Законом № 92 от 29.05.2014 о тепловой энергии и продвижении когенерации. Для этого потребитель обязан владеть необходимыми знаниями в области норм использования тепловой энергии в соответствии с Типовой инструкцией по технической эксплуатации тепловых сетей централизованных систем отопления и техники безопасности № CP G.04.10-2012, утвержденной Приказом Министерства регионального развития и строительства № 57 от 25 июня 2012 г.

14. Ущерб, установленный на основании акта о констатации, устраняется стороной, которая его вызвала. Потребитель устраняет ущерб, вызванный своими тепловыми установками, в случае, когда принадлежащие ему установки по использованию тепловой энергии вызвали ухудшение параметров качества тепловой энергии, поставляемой другим потребителям, или помешали бесперебойному теплоснабжению других потребителей, в том числе тогда, когда они увеличивают мощность установки по использованию тепловой энергии.

15. Начало отопительного сезона для потребителей наступает после регистрации в течение 3 дней подряд, в промежутке 18.00 – 6.00, температуры воздуха в среднем или ниже +10°C, а прекращение отопительного сезона - через 3 дня подряд, когда средняя температура воздуха в промежутке 18.00 – 6.00 выше +10°C. На письменное обращение потребителя о более раннем начале поставки или о продлении отопительного периода поставщик обязан поставлять тепловую энергию при условии наличия технических возможностей.

16. Споры между теплоэнергетическими единицами и потребителями разрешаются в компетентной судебной инстанции.

Часть 3
ПОДКЛЮЧЕНИЕ УСТАНОВОК ПО
ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
ЗАЯВИТЕЛЯ К ТЕПЛОСЕТИ

17. Любое физическое или юридическое лицо вправе обратиться за подключением принадлежащих ему установок по использованию тепловой энергии, в том числе установок по снабжению горячей водой для хозяйственных нужд, к теплосети поставщика, который осуществляет свою деятельность в пределах территории, разрешенной лицензией, договором или другим документом, подтверждающим право собственности.

18. В целях подключения установок по использованию тепловой энергии заявителя к теплосети заявитель обязан получить от поставщика разрешение на подключение по образцу, установленному в приложении № 2 к настоящему Положению.

Заявитель подает в офис поставщика заявление в письменном виде, которое должно обязательно содержать следующее:
a) фамилию, имя заявителя или наименование предприятия, адрес места потребления;
b) цель использования тепловой энергии;
c) запрашиваемую тепловую мощность по типу потребления (кВт, Гкал/ч);
d) копию удостоверения личности или копию документа, подтверждающего фактическое право на объект недвижимости, или копию документа, подтверждающего законное владение объектом недвижимости, или разрешение соответствующих органов.

В случае проектирования новых объектов с целью определения технической возможности подключения и обеспечения охранных зон теплосетей заявитель обязан представить поставщику градостроительный сертификат на проектирование с приложением; план земельного участка с указанием расчетных линий границ, выполненных на топографической съемке в масштабе Мс 1:500, для рассмотрения и согласования; схему расположения объекта, указанную на топографической съемке в масштабе Мс 1:500 (общий план строения) для рассмотрения и согласования. Бланк заявления предоставляется поставщиком.

19. Поставщик обязан выдать разрешение на подключение в течение 15 календарных дней со дня регистрации заявления, в котором обязательно указываются оптимальные технико-экономические условия подключения и работы, которые должен выполнить заявитель для подключения принадлежащих ему установок по использованию тепловой энергии к теплосети. Разрешение на подключение выдается бесплатно.

20. Разрешение на подключение выдается поставщиком в следующих случаях:
a) при подключении установки по использованию тепловой энергии заявителя к теплосети,
b) когда запрашивается увеличение тепловой мощности в месте потребления и необходимо изменить питающую установку;
c) при намерении расширить площадь, отапливаемую от существующих установок по использованию тепловой энергии.

21. Заявитель обязан получить от поставщика разрешение на подключение до начала проектирования установок по использованию тепловой энергии. Срок действия разрешения на подключение устанавливается поставщиком, исходя из срока строительства объекта, но не может быть меньше 2 лет. Срок действия разрешения на подключение продлевается поставщиком, если по истечении срока действия началось строительство объекта, на которое было выдано разрешение на подключение. Поставщик продлевает срок действия разрешения на подключение в течение 15 календарных дней со дня обращения путем внесения соответствующей записи в разрешение на подключение, выданное заявителю. Разрешение на подключение может быть продлено на срок до 5 лет или более долгий срок, исходя из доступной мощности теплосети.

Если в течение этого промежутка времени не были выполнены работы в соответствии с согласованной проектной документацией и за это время истек срок действия проектной документации, она представляется поставщику для повторного согласования.

22. Выполнение технико-экономических условий, предусмотренных в выданном поставщиком разрешении на подключение, является обязательным для заявителя и для проектировщика.

Проект установок по использованию тепловой энергии, разработанный на основе разрешения на подключение, согласовывается поставщиком в течение 15 календарных дней со дня представления проекта. В случае отсутствия ответа от поставщика в течение 15 календарных дней со дня предоставления проекта проект считается согласованным.

23. Строительство установки по использованию тепловой энергии и питающей установки осуществляется поставщиком или другим уполномоченным лицом по выбору заявителя.

24. Поставщик обязан обеспечить строительство питающей установки после оплаты заявителем расходов на подключение.

25. Срок строительства поставщиком питающей установки заявителя, потенциального бытового потребителя не может превышать 30 календарных дней с момента подписания договора на подключение и оплаты заявителем тарифа на подключение. Срок строительства поставщиком питающей установки заявителя, потенциального небытового потребителя не может превышать 45 календарных дней с момента подписания договора на подключение и оплаты заявителем тарифа на подключение.

В особых случаях (неблагоприятные метеорологические условия, ограничения на разрешение строительных работ) при представлении надлежащих доводов с согласия заявителя могут быть установлены другие сроки строительства питающей установки.

26. До выполнения подключения заявитель должен обеспечить выполнение всех работ по монтажу установки по использованию тепловой энергии и представить поставщику рабочую документацию и акт приемки этих установок в соответствии с Законом о качестве в строительстве № 721-XIII от 2 февраля 1996 г. («Официальный монитор Республики Молдова», 2006, № 25, ст. 259) и Постановлением Правительства Республики Молдова «Об утверждении Положения о приемке строительных работ и установленного оборудования» № 285 от 23 мая 1996 г. («Официальный монитор Республики Молдова», 1996, № 42-44, ст. 349).

27. После выполнения условий, включенных в разрешение на подключение, заявитель обращается к поставщику за составлением и подписанием акта разграничения. Бланк акта разграничения составляется поставщиком по образцу, установленному в приложении № 3 к настоящему Положению. Поставщик подписывает акт разграничения в 2 экземплярах в течение не более 15 календарных дней со дня регистрации обращения.

28. Поставщик несет ответственность за подключение питающей установки к теплосети и начало поставки теплоносителя с соблюдением положений Закона № 92 от 29.05.2014 о тепловой энергии и продвижении когенерации.

29. Подключение установок по использованию тепловой энергии заявителя осуществляется поставщиком в присутствии заявителя в течение не более 15 календарных дней после оплаты стоимости подключения. Запрещается подключение установки по использованию потребителя к теплосети без монтажа измерительного оборудования. Снабжение тепловой энергией потребителя начинается только после заключения договора на поставку тепловой энергии.

30. В случае, когда для монтажа питающей установки необходимо использовать земельные участки других лиц, заявитель обязан представить согласие этих лиц и оплатить, при необходимости, все связанные с этим расходы.

31. Поставщик может обоснованно отказать в выдаче разрешения на подключение заявителю в случае отсутствия у него мощности, в том числе по причине отсутствия теплосети, или если существующая теплосеть не позволяет удовлетворить потребности заявителя в тепловой энергии, либо если поставка тепловой энергии в соответствующем месте потребления экономически нерентабельна.

Отказ должен быть оправдан и обоснован поставщиком расчетами, данными, на основе которых было определено отсутствие мощности или то, что поставка тепловой энергии в соответствующем месте потребления экономически нерентабельна. Поставщик обязан предоставить заявителю убедительную информацию о необходимых мерах по расширению теплосети и о конкретных сроках осуществления расширения теплосети.

32. Поставщик вправе отказать в подключении места потребления потребителю, который накопил долги за тепловую энергию, потребленную в других местах потребления, до оплаты потребителем накопившихся долгов.

33. В случае, когда поставщик не выдает разрешение на подключение или не подключает установки по использованию тепловой энергии заявителя к теплосети в соответствии с условиями настоящего Положения, заявитель вправе обжаловать эти действия в Национальное агентство по регулированию в энергетике (в дальнейшем - Агентство).

Часть 4
РАЗГРАНИЧЕНИЕ УСТАНОВОК ПО
ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ

34. Разграничительный пункт может быть физически обозначен с помощью разделительной арматуры, установленной на теплораспределительном трубопроводе или в месте прохождения труб в пределах помещения.
Владельцы зданий или территорий, по которым проходят эти сети, обязаны соблюдать их целостность и позволять поставщику выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и замене труб, при этом в случае причинения убытков они имеют право на их возмещение.

35. Поставщик несет ответственность за соединение и техническое состояние элементов в разграничительном пункте.

36. Пункт разграничения установок по использованию тепловой энергии бытового потребителя от установок по использованию тепловой энергии поставщика устанавливается на выходе из измерительного оборудования, установленного у бытового потребителя, в зависимости от разграничения имущества. В случае бытовых потребителей разграничительный пункт указывается в договоре на поставку тепловой энергии.

37. 1) Пункт разграничения установок по использованию тепловой энергии небытового потребителя, производителя, от теплосети поставщика устанавливается в зависимости от разграничения имущества небытового потребителя, производителя и поставщика, и указывается в акте разграничения, который прилагается к договору на поставку тепловой энергии или договору на покупку тепловой энергии.

2) Установки, расположенные выше разграничительного пункта, принадлежат поставщику, а расположенные ниже - потребителю. Понятия «выше» и «ниже» соответствуют направлению движения по установкам от поставщика к потребителю.

3) Разграничение установок на разделительной арматуре осуществляется между:

a) распределителем, эксплуатирующим распределительные сети, и потребителем;
b) распределителем, эксплуатирующим теплостанции и распределительные сети, и потребителем;
c) потребителем и своим субпотребителем.

4) Во всех этих случаях разделительная арматура, включая элементы соединения со смежными трубами, эксплуатируется поставщиком тепловой энергии, а разграничение производится на парном фланце, расположенном у пары фланцев ниже разделительной арматуры.

5) Разграничение в пределах здания производится следующим образом:
a) в пределах ограждения централи - в случае прямого снабжения потребителя от теплоцентрали или теплоэлектроцентрали через трубопроводы, обеспечивающие его исключительное снабжение;
b) в пределах помещения потребителя - в случае его снабжения через центральные тепловые пункты, расположенные вне его помещения, из которых снабжаются несколько потребителей;
c) в пределах наружной стены индивидуального теплового пункта (ИТП), в случае, когда ИТП находится в управлении поставщика, расположен в технических подвалах потребителей;
d) у крайних фланцев 3, 4 вентилей элеваторного узла или вентилей за элеваторным узлом в случае, когда они находятся в управлении поставщика;
e) в пределах наружной стены здания в случае зданий без подвала;
f) в пределах теплостанции;
g) у вентиля потребителя из распределительного трубопровода - в случае, когда теплосети, снабжающие несколько потребителей, размещены в технических подвалах или проходят через здания потребителей.

6) В случае, когда трубы размещены в одном канале или на эстакаде вместе с другими трубами, разграничение производится в соответствии с вышеизложенными положениями у выхода трубопроводов из канала или с общей эстакады.

7) Для новых установок разграничение производится в соответствии с требованиями настоящего Положения, и способ разграничения указывается в разрешении на подключение.

8) Проект должен предусматривать разделительную арматуру, необходимую для установления разграничительных пунктов.

38. Акт разграничения составляется поставщиком и подписывается поставщиком и потребителем.

39. В случае, когда небытовой потребитель, чьи установки по использованию тепловой энергии подключены к теплосети, обращается за заключением договора на поставку тепловой энергии, поставщик обязан составить и подписать новый акт разграничения в день проведения проверки измерительного оборудования.

Часть 5
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА

40. Любое физическое или юридическое лицо, чьи установки по использованию тепловой энергии подключены к теплосети, или которое подало заявление о подключении к теплосети и выполнило условия и работы, предусмотренные в разрешении на подключение, вправе обратиться к поставщику за заключением договора на поставку тепловой энергии.

41. Для заключения договора на поставку тепловой энергии и/или горячей воды для хозяйственных нужд заявитель подает заявление предусмотренной поставщиком формы, а поставщик, при заключении этих договоров, использует данные и информацию, представленные заявителем согласно условиям пунктов 18 и 27 настоящего Положения. В случае смены собственника места потребления физическое лицо или юридическое лицо обязано представить оператору следующие документы для заключения договора:

1) заявление с указанием фамилии и имени (наименования в случае физического лица, индивидуального предпринимателя, юридического лица), адрес места потребления (местонахождение);

2) номера телефонов/факсов, другая контактная информация;

3) копия документа о праве собственности или другого документа, подтверждающего законное получение объекта недвижимости, который является объектом соответствующего места потребления;

4) тепловая мощность и/или расход теплоносителя/горячей воды для хозяйственных нужд, цель их использования и запрошенный режим поставки;

5) копия удостоверения личности, в случае физического лица, в случае юридического/физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, - выписка из Государственного регистра юридических лиц/индивидуальных предпринимателей и доверенность, подтверждающая полномочия подписавшего заявление лица;

6) почтовые индексы, идентификационный код собственника, банковские реквизиты, должности, фамилии, имена лиц, уполномоченных подписать договор, в случае юридических лиц.

42. Поставщик обязан заключить договор на поставку тепловой энергии и с заявителем, владеющим объектом недвижимости на основе другого документа, нежели документ о праве собственности, с правом зафиксировать, с согласия сторон, в договоре на поставку тепловой энергии условия предварительной оплаты потребления тепловой энергии, при представлении соответствующего согласия собственника.
Правоотношения между поставщиком и потребителем устанавливаются в разграничительном пункте между пользовательской установкой потребителя, находящейся на его собственности, и теплосетью поставщика. Параметры качества должны быть обеспечены в разграничительном пункте.

43. Содержание договора на поставку тепловой энергии определяется между договаривающимися сторонами с соблюдением условий настоящего Положения и Закона № 92 от 29.05.2014 о тепловой энергии и продвижении когенерации, на основе требований приложения №1 к настоящему Положению и включает следующее:

1) наименование и юридический адрес сторон договора;
2) предмет договора;
3) цель потребления тепловой энергии;
4) параметры теплоносителя;
5) тепловая мощность и графики потребления;
6) разграничительный пункт;
7) порядок измерения тепловой энергии;
8) права и обязанности сторон договора;
9) тариф на поставляемую тепловую энергию;
10) порядок и сроки оплаты за поставленную тепловую энергию;
11) случаи и условия ограничения, перерыва или прекращения снабжения тепловой энергией;
12) срок взаимного уведомления потребителей о наступлении и прекращении чрезвычайных и аварийных ситуаций;
13) ответственность потребителя и поставщика за нарушение условий договора;
14) способы разрешения разногласий или споров, связанных с невыполнением или ненадлежащим выполнением условий договора;
15) размер о порядок уплаты пени за превышение предельного срока оплаты счетов-фактур, при необходимости;
16) срок действия договора;
17) условия изменения и расторжения договора;
18) средства получения информации обо всех действующих тарифах;
19) прочие условия, согласованные и принятые потребителем и поставщиком.

44. Поставщик не может отказать в заключении договора на поставку тепловой энергии с заявителем, который выполнил все условия заключения договора, установленные законом и настоящим Положением.

45. В жилом секторе уполномоченным представителем потребителей многоквартирных жилых домов с коллективными системами теплоснабжения, включая ведомственные общежития и многоквартирные дома, является управляющий соответствующим жилищным фондом, который заключает договор на поставку тепловой энергии с поставщиком и ежемесячно распределяет количество потребленной тепловой энергии между собственниками/ съемщиками квартир. Если в многоквартирном жилом доме имеются нежилые помещения, находящиеся в собственности/пользовании/управлении третьих лиц, поставщик заключает договор о поставке тепловой энергии отдельно с каждым собственником/съемщиком/управляющим нежилых помещений при условии обязательной установки ими в этих помещениях измерительного оборудования. При отсутствии технической возможности для монтажа измерительного оборудования для нежилых помещений, находящихся в собственности/пользовании/управлении третьих лиц, задачу распределения количества потребленной тепловой энергии обязан выполнять управляющий жилищным фондом согласно положениям действующих нормативных актов. Поставщик заключает с потребителем договор на поставку тепловой энергии для каждого отдельно взятого места потребления или на несколько мест потребления в случае письменного согласия потребителя при условии указания специфики каждого места потребления в приложении к договору. В случае заключения одного договора на несколько мест потребления поставщик отдельно указывает в передаваемом потребителю счете-фактуре на оплату размер платежа по каждому месту потребления.

46. Срок заключения или изменения договора на поставку тепловой энергии с потребителем, чьи установки по использованию тепловой энергии подключены к теплосети, составляет не более 7 календарных дней со дня подачи заявления.

47. Договор на поставку тепловой энергии с заявителем, чьи установки по использованию тепловой энергии подлежат подключению к теплосети согласно пунктам 25 и 29 настоящего Положения, заключается до осуществления подключения поставщиком.

48. Поставщик вправе отказать в заключении договора на поставку тепловой энергии с заявителем в случае, когда у заявителя имеются долги по другим местам потребления, а отказ должен быть письменно обоснован. Поставщик обязан заключить договор на поставку тепловой энергии в сроки, предусмотренные настоящим Положением, в случае устранения заявителем причин, послуживших основанием для отказа со стороны поставщика.

49. Заявитель вправе обжаловать в агентство отказ поставщика в заключении договора на поставку тепловой энергии. При разрешении разногласий между заявителем и поставщиком по поводу заключения договора на поставку тепловой энергии агентство принимает обязательные решения, которые могут быть обжалованы в административный суд.

50. Потребитель, являющийся стороной договора на поставку тепловой энергии, который произвел отчуждение объекта недвижимости, обязан полностью погасить платежи и долги за потребленную тепловую энергию, пеню, если они предусмотрены в договоре, и расторгнуть договор на поставку тепловой энергии для соответствующего места потребления.

51. Физическое или юридическое лицо, получившее на праве собственности объект недвижимости, который не был отключен от теплосети, обязано обратиться к поставщику за заключением договора на поставку тепловой энергии. В случае несоблюдения этого условия физическим или юридическим лицом поставщик вправе отключить место потребления, сообщив данному лицу уведомлением об отключении не менее чем за 5 календарных дней до этого. Поставщик в то же время вправе потребовать от физического или юридического лица осуществить оплату за потребление тепловой энергии и/или за потребление тепловой энергии, не зарегистрированное или зарегистрированное в неполном объеме (при его наличии), с момента приобретения соответствующим лицом права собственности на данный объект недвижимости.

52. Поставщик вправе отключить место потребления со дня расторжения договора на поставку тепловой энергии для соответствующего места потребления, если другое лицо не обратилось за заключением нового договора на поставку тепловой энергии для этого места потребления.

53. В случае смерти бытового потребителя, до установления наследника (ов) недвижимого имущества умершего лица, поставщик, по просьбе одного из преемников наследования, заключает договор на поставку при условии оплаты долгов, образовавшихся в данном месте потребления.

54. В случае установления только одного наследника недвижимости умершего лица наследник погашает существующие долги за потребление тепловой энергии и заключает новый договор на поставку тепловой энергии. Если наследник отказывается погасить соответствующие долги и заключить договор на поставку тепловой энергии, поставщик вправе отключить соответствующие установки по использованию тепловой энергии от теплосети.

55. При наличии нескольких наследников имущества умершего лица они погашают имеющиеся долги за потребление тепловой энергии, а один из них, с письменного согласия остальных наследников, заключает от своего имени договор на поставку тепловой энергии. Если наследники не выполняют данного требования, поставщик вправе отключить от теплосети соответствующее место потребления.

56. В случае переименования потребителя он обязан представить поставщику подтверждающие документы, необходимые для внесения изменений в договор на поставку тепловой энергии.

57. При изменении назначения жилого помещения собственник, владелец недвижимости обязан обратиться к поставщику за заключением нового договора на поставку тепловой энергии. В случае частичного использования жилого помещения в других целях потребитель обязан установить отдельное измерительное оборудование для учета количества тепловой энергии, потребляемой этой частью объекта недвижимости. Для этого он подает письменное заявление поставщику, который обязан ему ответить в течение 15 календарных дней. В случае несоблюдения этой обязанности потребителем поставщик вправе отключить соответствующее место потребления через 10 календарных дней со дня предупреждения потребителя уведомлением об отключении. В случае невозможности отключения потребителя с технической точки зрения количество тепловой энергии определяется аналогично остальным помещениям многоквартирного жилого дома.

58. В случае отключения установки по использованию тепловой энергии потребителя от теплосети согласно пункту 133 настоящего Положения поставщик приостанавливает договор на поставку тепловой энергии на 30 календарных дней со дня отключения. Если за это время потребитель не устраняет причины, по которым была отключена установка по использованию тепловой энергии и не обращается за ее повторным подключением к сети, поставщик вправе расторгнуть в одностороннем порядке договор на поставку тепловой энергии.

59. Договор на поставку тепловой энергии, заключенный с потребителем на неопределенный срок, действует до расторжения договора в соответствии с условиями настоящего Положения и условиями договора на поставку тепловой энергии. При необходимости потребитель/поставщик обязан вернуть долги перед поставщиком/потребителем не позже, чем до дня расторжения договора на поставку тепловой энергии.

60. Изменение объемов тепловой энергии и тепловых мощностей, на которые был заключен договор, ежеквартально или ежемесячно, может запрашиваться потребителем – юридическим лицом в письменном виде за 15 дней до начала периода, на который запрашивается изменение. Поставщик должен сообщить свой ответ в письменном виде в течение 10 дней после получения заявления.

61. Поставщику запрещается требовать от заявителя/потребителя какие-либо платежи за заключение, изменение, продление или расторжение договора на поставку тепловой энергии.

Часть 6
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

62. Потребитель имеет следующие права:

1) на бесперебойную поставку тепловой энергии до пункта разграничения от своих пользовательских установок с соблюдением параметров качества услуг по распределению и поставке тепловой энергии или параметров теплоносителя;

2) на доступ к измерительному оборудованию поставщика, используемому для фактурирования, в присутствии его представителя;

3) требовать от поставщика оперативного устранения возникших в теплосетях неисправностей и неполадок;

4) требовать и добиваться от поставщика возмещения ущерба, причиненного в результате невыполнения условий договора и несоблюдения параметров качества услуги по распределению, поставке тепловой энергии или параметров теплоносителя;

5) на представление поставщиком информации об истории потребления, о начисленных и внесенных платежах и пенях;

6) на изменение, продление или расторжение договора на поставку тепловой энергии;

7) присутствовать при снятии показаний, при поверке и проведении научно-технической экспертизы измерительного оборудования, при поверке теплоизмерительного оборудования и наложенных пломб;

8) проверять соблюдение поставщиком положений договора на поставку тепловой энергии;

9) пользоваться доступом к круглосуточной телефонной службе поставщика, номера телефонов которой обязательно указываются в счете-фактуре;

10) требовать от поставщика платного обслуживания оборудования и теплосетей, находящихся в управлении потребителя.

63. Потребитель выполняет следующие обязанности:

1) своевременно и полностью оплачивать выписываемые поставщиком счета-фактуры;

2) разрешать поставщику, по его просьбе, осуществлять запланированные перерывы в поставке тепловой энергии для выполнения работ по техническому обслуживанию, ревизии и ремонту на его установках;

3) не изменять предусмотренные проектом отопительные установки многоквартирного жилого дома и отапливаемые площади, за исключением случая, когда изменение основано на техническом проекте, разработанном в установленном порядке согласно строительным нормам «Теплосети» № NCM G.04.07-2014, утвержденным Приказом Министерства регионального развития и строительства № 202 от 31 декабря 2014 г. , и согласованного с поставщиком тепловой энергии;

4) разрешать доступ поставщика к своим установкам по использованию тепловой энергии, или к измерительному оборудованию для его поверки и снятия его показаний, или для отключения установки по использованию тепловой энергии в случае неуплаты или аварии;

5) не потреблять тепловую энергию в обход измерительного оборудованияили ухудшая его;

6) содержать, не разрушать и не вмешиваться в измерительное оборудование и внутренние установки поставщика и не позволять другим лицам вмешиваться в измерительное оборудование или в установки поставщика, расположенные на собственности потребителя;

7) обслуживать, ремонтировать и содержать в нормальном рабочем состоянии установки по использованию тепловой энергии собственные и/или относящиеся к коллективной системе теплоснабжения;

8) не выполнять любого рода строительные работы в охранных зонах тепловых сетей без предварительного согласия поставщика;

9) не выполнять любого рода земляные работы или выращивать многолетние насаждения в охранных зонах тепловых сетей без предварительного согласия поставщика;

10) не складировать материалы по ходу трассы и в охранных зонах тепловых сетей без предварительного согласия теплоэнергетической единицы;

11) незамедлительно извещать поставщика в случае обнаружения неполадок в работе измерительного оборудования или нарушения пломб поставщика;

12) требовать расторжения договора на поставку тепловой энергии, если он не нуждается в тепловой энергии, и полностью внести поставщику оплату за потребленную тепловую энергию и включенные в счета-фактуры пени, если последние предусмотрены в договоре;

13) не использовать теплоноситель в других целях, кроме тех, которые предусмотрены договором, и не форсировать его циркуляцию путем хищения теплоносителя;

14) предварительно сообщать поставщику, согласно условиям договора, об остановках, соответственно, вводах в действие теплосетей и основных теплопотребляющих установок.

64. Поставщик имеет следующие права:

1) на свободный доступ к измерительному оборудованию для монтажа, демонтажа, замены, проверки и снятия показаний измерительного оборудования, для ремонта или замены оборудования поставщика согласно законодательству и договору на поставки тепловой энергии;

2) ограничивать или прекращать теплоснабжение за неоплату счетов-фактур за тепловую энергию с предупреждением потребителя не менее чем за месяц;

3) ограничивать или прекращать теплоснабжение, если поставка тепловой энергии нерентабельна с экономической точки зрения. Такое решение объявляется всем потребителям в письменном виде не менее чем за 6 месяцев до 15 октября соответствующего года;

4) производить запланированные перерывы в теплоснабжении для выполнения работ по техническому обслуживанию, ревизий и ремонта на своих установках с предупреждением потребителя;

5) ограничивать или прерывать теплоснабжение в случае чрезвычайной ситуации или топливного кризиса на национальном уровне, обусловленного международными экономическими отношениями и внешней торговлей, национальной экономикой, охраной окружающей среды или национальной безопасностью;

6) ограничивать или прерывать теплоснабжение на максимально короткий срок в случае, если возникла угроза безопасности жизни и здоровью людей; возникла угроза нанесения ущерба собственности, в том числе третьих лиц;

7) производить запланированные работы по подключению или другие технические операции, которые не могут быть выполнены иначе как путем прерывания теплоснабжения, если необходимо предотвратить аварию (аварийную ситуацию) или ликвидировать ее последствия;

8) взимать пеню за несвоевременную оплату потребленной тепловой энергии в размере и в порядке, установленных по соглашению в договоре. Размер пени является предметом соглашения, однако не может превышать средневзвешенную годовую процентную ставку по новым кредитам, выданным в национальной валюте коммерческими банками в течение года, зафиксированную в предыдущем году и опубликованную в отчете Национального банка Молдовы;

9) производить перерасчет потребления тепловой энергии, в том числе по паушальной системе, применяя условия настоящего Положения;

10) требовать от потребителя предоплату в случаях, предусмотренных законодательством;

11) составлять акт выявления вмешательства в работу измерительного оборудования или незаконного подключения установок по использованию тепловой энергии к теплосети в случае потребления тепловой энергии путем вмешательства в работу измерительного оборудования или в случае незаконного подключения установок по использованию тепловой энергии к теплосети, в том числе в обход измерительного оборудования.

65. Поставщик выполняет следующие обязанности:

1) поставлять тепловую энергию эффективно, бесперебойно и с соблюдением параметров качества услуги по распределению, по поставке тепловой энергии или параметров теплоносителя до разграничительного пункта в соответствии с условиями, предусмотренными в лицензии, с действующими техническими правилами и отраслевыми стандартами, и/или в договорах на поставку тепловой энергии;

2) обеспечить безопасность теплоснабжения и соблюдать показатели качества услуг по распределению и поставке тепловой энергии;

3) возобновлять теплоснабжение в течение не более суток после предъявления доказательства погашения долгов за тепловую энергию;

4) отвечать на обращения, в том числе о выдаче разрешения на подключение в течение 15 календарных дней со дня регистрации просьбы;

5) обеспечивать, по требованию, доступ к теплосетям, измерительным элементам (в случае, когда измерительное оборудование установлено в пределах собственности поставщика) всем теплоэнергетическим единицам системы, всем категориям потребителей и всем третьим лицам, без дискриминации;

6) осуществлять подключения, отключения или повторные подключения к теплосетям в условиях и в сроки, установленные настоящим Положением;

7) устранять, согласно положениям договора и Закона № 92 от 29.05.2014 о тепловой энергии и продвижении когенерации, ущерб, причиненный потребителям несоблюдением в разграничительном пункте качества теплоносителя (давление, температура, непрерывность) и количества тепловой энергии, предусмотренного в договорах на поставку тепловой энергии, или неоправданными перерывами в поставке тепловой энергии, за исключением случаев, задокументированных в законном порядке, использования теплоэнергетической единицей права ограничивать или прерывать теплоснабжение в случае чрезвычайных ситуаций или топливного кризиса, наступившего на национальном уровне, вызванного международными экономическими отношениями и внешней торговлей, национальной экономикой, охраной окружающей среды или национальной безопасностью;

8) заранее информировать потребителя, не менее чем за 2 недели, о начале и сроке действия запланированного перерыва в поставке тепловой энергии, а в случае, когда установки производителя или потребителя необходимо подключить к теплосети, поставщик объявляет об этом потребителям не менее чем за 3 календарных дня до запланированного перерыва;

9) нести материальную ответственность за несоблюдение параметров качества услуги по распределению и поставке тепловой энергии или параметров теплоносителя;

10) не прерывать теплоснабжение, кроме случаев неоплаты счетов за тепловую энергию, перерывов по техническим причинам или из соображений безопасности;

11) ежемесячно предъявлять потребителю счет-фактуру, выписанный на основе показаний измерительного оборудования, для оплаты тепловой энергии по действующему тарифу, утвержденному Агентством, не менее чем за 10 календарных дней до истечения предельного срока оплаты счета-фактуры, указанного в нем;

12) предоставлять, по требованию потребителя, информацию о предыдущем потреблении тепловой энергии, о начисленных и внесенных платежах и пенях;

13) возвращать накопившиеся перед потребителем долги до даты приостановления или расторжения договора на поставку тепловой энергии;

14) информировать потребителей и заявителей о способах разрешения поднятых ими проблем;

15) обеспечить доступ потребителей к круглосуточной телефонной службе, номер телефона которой обязательно указывается в счете-фактуре;

16) обеспечить получение от потребителя, в том числе через банки или свои территориальные офисы, в срок, предусмотренный настоящим Положением, платежей за поставленную тепловую энергию;

17) оперативно отменять меры по отключению установок по использованию тепловой энергии потребителя и подключить повторно потребителя в день предъявления им подтверждающих документов об оплате счета-фактуры;

18) своевременно проводить периодическую метрологическую поверку измерительного оборудования, установленного у бытовых потребителей;

19) обеспечить качество, надежность и бесперебойность поставок тепловой энергии потребителям, для отопления и приготовления горячей воды для хозяйственных нужд.

Часть 7
УЧЕТ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ

66. Каждый тепловой ввод оснащается, в обязательном порядке, измерительным оборудованием для учета потребления тепловой энергии и горячей воды для хозяйственных нужд. Характеристики измерительного оборудования и его месторасположение указываются в разрешении на подключение и договоре на поставку тепловой энергии.

67. Закупка, установка, эксплуатация, обслуживание и периодическая метрологическая проверка измерительного оборудования осуществляются у бытовых потребителей распределителями за счет финансовых средств, предусмотренных в тарифах за тепловую энергию, а у небытовых потребителей согласно условиям договора, заключенного между потребителем и распределителем, на финансовые средства небытового потребителя.

68. Теплоэнергетические единицы ведут учет объемов тепловой энергии, выработанной и поставленной в теплосеть, и объемов тепловой энергии, поставленной потребителям, используя только измерительное оборудование, прошедшее метрологическую поверку, типы которого внесены в Государственный реестр средств измерений Республики Молдова, опубликованный в «Официальном мониторе Республики Молдова».

69. Измерительное оборудование, установленное у потребителей или у производителей и используемое для фактурирования, проходит периодическую метрологическую проверку согласно процедуре, установленной Законом о метрологии, № 19 от 4 марта 2016 г.

70. Измерительное оборудование устанавливается согласно техническим нормам, указанным в паспорте завода-производителя, таким образом, чтобы у потребителя и теплоэнергетической единицы был доступ в любой момент для поверки и снятия показаний измерительного оборудования в промежутке 8.00-17.00 в рабочие дни.

71. Измерительное оборудование устанавливается в пределах собственности потребителя, производителя или в пределах собственности поставщика. При невозможности установки измерительного оборудования в разграничительном пункте, оно устанавливается на минимально возможном расстоянии от разграничительного пункта.

72. Поставщик обязан информировать заявителя о параметрах и технических характеристиках подлежащего установке измерительного оборудования, а также о типах измерительного оборудования, легализованных на территории Республики Молдова центральным органом метрологии.

73. Поставщик обязан принимать к установке только измерительное оборудование, которое прошло метрологическую поверку и легализовано на территории Республики Молдова. Поставщик обязан отказать в установке приобретенного заявителем измерительного оборудования, если это оборудование с виду цельное, не прошло метрологическую поверку или не соответствует требованиям, указанным в разрешении на подключение.

74. После установки измерительное оборудование пломбируется персоналом поставщика в обязательном присутствии потребителя с составлением акта сдачи в эксплуатацию измерительного оборудования в 2 экземплярах. Бланк акта сдачи в эксплуатацию измерительного оборудования разрабатывается поставщиком по образцу, установленному в приложении № 3 к настоящему Положению. В акте указывается дата установки, тип и номер измерительного оборудования, место его установки, фамилия или наименование потребителя, наименование поставщика, исходные показания измерительного оборудования, номер пломб, другие сведения. Проволока пломбы поставщика должна быть многонитевой, из нержавеющей стали или гальванизированной.

75. Поставщик вправе предпринимать меры по предупреждению и устранению вмешательств в работу измерительного оборудования. Данные меры указываются в обязательном порядке в акте сдачи в эксплуатацию измерительного оборудования или в акте проверки измерительного оборудования, составленном в обязательном присутствии потребителя. Поставщик информирует потребителя в обязательном порядке о возможных последствиях в случае вмешательства потребителя в работу измерительного оборудования.

76. Запрещается потребителю вмешиваться в любой форме в работу измерительного оборудования и в наложенные на него пломбы или в другие установки поставщика, а также перекрывать доступ к ним персоналу поставщика.

77. Потребитель или лицо, ответственное за целостность измерительного оборудования, обязано незамедлительно извещать поставщика, как только обнаружит повреждение оборудования или нарушение пломб поставщика.

78. Персонал поставщика обязан предъявить потребителю служебное удостоверение и сообщить о цели визита в случае затребования им доступа к собственности потребителя, в целях контроля измерительного оборудования и участка теплосети между разграничительным пунктом и измерительным оборудованием, для снятия показаний измерительного оборудования, для производства работ на установках, являющихся собственностью поставщика и расположенных на собственности потребителя, или с целью отключения от теплосети установок по использованию тепловой энергии потребителя, согласно требованиям настоящего Положения. В указанных случаях, если соблюдены условия для принятия мер по предотвращению и устранению вмешательств в работу измерительного оборудования, потребитель обязан незамедлительно и безоговорочно обеспечить доступ персонала поставщика к измерительному оборудованию и к соответствующим установкам. В случае отказа поставщик вправе ограничить или прекратить подачу тепла потребителю в соответствии с требованиями п. 133, пп. 4) настоящего Положения.

79. Снятие показаний измерительного оборудования в целях фактурирования тепловой энергии осуществляется ежемесячно персоналом поставщика. В случае, когда у поставщика нет доступа к измерительному оборудованию, поставщик вправе выписывать счета-фактуры на основании оценочных расчетов потребления тепловой энергии не более чем за 2 месяца с учетом средней температуры окружающей среды. В то же время поставщик обязан связаться с потребителем для обеспечения доступа к измерительному оборудованию в случае своевременной оплаты выписанных счетов-фактур потребителем. В случае необеспечения потребителем доступа к измерительному оборудованию, и если впоследствии установлено, что потребление тепловой энергии превысило количество тепловой энергии, включенное в счет-фактуру на основе оценочных расчетов, поставщик вправе дополнительно внести в счет разницу, рассчитанную на основе показаний измерительного оборудования.

За декабрь месяц поставщик вправе применить средние значения потребления тепловой энергии с учетом средней температуры окружающей среды максимум за 6 календарных дней в целях фактурирования полного объема тепловой энергии за текущий месяц (расчетный период). Расчеты средних значений текущего месяца отражаются в объеме тепловой энергии за последующий период.

80. Поставщик осуществляет контроль измерительного оборудования и поставленных пломб исходя из необходимости и только в присутствии потребителя или его представителя с составлением акта проверки в 2 экземплярах, по одному для каждой из сторон.

81. Персонал поставщика обязан осматривать целостность измерительного оборудования и поставленных пломб без их повреждения или нарушения. В случае обнаружения персоналом поставщика повреждения измерительного оборудования и/или нарушения пломб, он демонстрирует данные нарушения потребителю. Для проверки схемы подключения измерительного оборудования, после осмотра измерительного оборудования и поставленных на него пломб, персонал поставщика вправе снять наложенные поставщиком пломбы. Персонал поставщика также вправе проверять целостность питающей установки на отрезке между разграничительным пунктом и местом установки измерительного оборудования. В результате проверки измерительного оборудования и поставленных пломб и после проверки целостности питающей установки на отрезке между разграничительным пунктом и местом установки измерительного оборудования, персонал поставщика обязан составить акт проверки в 2 экземплярах, по одному для каждой из сторон. Акт проверки должен быть подписан потребителем.

82. В случае отказа потребителя или его представителя от участия в проверке измерительного оборудования, персонал поставщика проводит проверку в его отсутствие, составив акт проверки измерительного оборудования, в котором указывается факт отказа. Акт проверки измерительного оборудования, подписанный ответственным лицом поставщика, направляется потребителю по почте заказным письмом с подтверждением получения в течение не более 3 календарных дней со дня проведения соответствующей проверки.

83. При обнаружении вмешательства в работу измерительного оборудования или подключения установки по использованию тепловой энергии к теплосети в обход измерительного оборудования персонал поставщика обязан продемонстрировать это потребителю и составить акт выявления вмешательства в работу измерительного оборудования или незаконного подключения к теплосети в 2 экземплярах, по одному для каждой из сторон, по образцу, установленному в приложении № 3 к настоящему Положению. Персонал поставщика указывает в акте в обязательном порядке способ вмешательства потребителя в работу измерительного оборудования или незаконное подключение установок по использованию тепловой энергии к теплосети, в том числе в обход измерительного оборудования.

Акт выявления вмешательства в работу измерительного оборудования или незаконного подключения к теплосети подписывается персоналом поставщика и потребителем или его представителем. В случае отказа потребителя или его представителя от подписания акта выявления вмешательства в работу измерительного оборудования или незаконного подключения к теплосети персонал поставщика указывает в акте факт и причину отказа. В случае незаконного подключения установок по использованию тепловой энергии к теплосети, в том числе в случае потребления тепловой энергии в обход измерительного оборудования, персонал поставщика устраняет выявленные нарушения и передает соответствующие доказательства поставщику при представлении копии акта выявления вмешательства в работу измерительного оборудования или незаконного подключения к теплосети.

О факте выявления вмешательства в работу измерительного оборудования или подключения установки по использованию тепловой энергии к теплосети в обход измерительного оборудования немедленно извещается уполномоченный орган для установления правонарушения.

84. Персонал поставщика вправе демонтировать в присутствии потребителя или его представителя измерительное оборудование для его предъявления на научно-техническую экспертизу в случае предположения, что данное измерительное оборудование неисправно, что совершено вмешательство в измерительное оборудование или что наложенные поставщиком пломбы нарушены. Персонал поставщика обязан составить акт демонтажа в 2 экземплярах, по одному для каждой из сторон.

В акте демонтажа указываются, в обязательном порядке, номер и показания измерительного оборудования, номер поставленных поставщиком пломб, а также причины демонтажа. Персонал поставщика упаковывает измерительное оборудование и/или поставленные пломбы в собственный пакет, ставит пломбу и предъявляет измерительное оборудованию для передачи на научно-техническую экспертизу в течение 15 календарных дней. Опломбированное измерительное оборудование может быть представлено поставщиком с согласия потребителя. Потребитель не вправе снимать пломбу с пакета, в который было помещено измерительное оборудование, и/или поставленные пломбы.
Учреждение, в котором должна быть проведена научно-техническая экспертиза, выбирается потребителем.

До проведения научно-технической экспертизы потребитель вправе обратиться за проведением экспертной метрологической проверки измерительного оборудования, расходы на экспертную метрологическую проверку несет потребитель. Поставщик обязательно информирует об этом праве потребителя.
В этом случае потребитель представляет измерительное оборудование в учреждение, в котором должна быть проведена научно-техническая экспертиза, в течение 5 рабочих дней после составления отчета об экспертной метрологической проверке.

85. Поставщик, потребитель вправе требовать проведения повторной научно-технической экспертизы.
После проведения научно-технической экспертизы поставщик или потребитель, при необходимости, обязан представить другому в течение 10 календарных дней измерительное оборудование и/или поставленные на него пломбы и отчет научно-технической экспертизы измерительного оборудования и/или пломб, наложенных на измерительное оборудование.

86. В случае непредставления потребителем опломбированного измерительного оборудования, и/или поставленных на измерительное оборудование пломб на научно-техническую экспертизу, или если установлено нарушение пломб, поставленных на пакет, в который было упаковано измерительное оборудование, или если поврежден пакет, в который было упаковано измерительное оборудование, или в случае разрушения, хищения или утери измерительного оборудования и/или поставленных на него пломб, после их передачи поставщиком потребителю, поставщик вправе применить к потребителю условия пункта 112 настоящего Положения.

87. Расходы на проведение научно-технической экспертизы оплачивает сторона, которая ее инициировала.

88. Акт выявления вмешательства в работу измерительного оборудования или незаконного подключения к теплосети, выводы отчета о научно-технической экспертизе, результаты осмотра поставщиком и другие факторы могут послужить для поставщика основанием к принятию решения о перерасчете потребления тепловой энергии, если они указывают на обстоятельства и средства, которые привели к неучету или неполному учету потребленного количества тепловой энергии. Запрещается поставщику применять условия пункта 112 настоящего Положения в случае неустановления способа вмешательства потребителя в работу измерительного оборудования, которое привело к неучету или неполному учету потребления тепловой энергии.

89. Поставщик рассматривает документы и доказательства, указывающие на обстоятельства и средства, которые привели к неучету или неполному учету потребления тепловой энергии, в течение не более 20 календарных дней со дня составления акта выявления вмешательства в работу измерительного оборудования или незаконного подключения к теплосети, и/или заключения научно-технической экспертизы и, при необходимости, других документов. Если поставщик не устанавливает каких-либо нарушений со стороны потребителя, поставщик сообщает об этом данному потребителю в течение не более 5 календарных дней со дня принятия данного решения.

90. В случае установления поставщиком вмешательства в работу измерительного оборудования или подключения установок потребителя к теплосети в обход измерительного оборудования, которое привело к неучету или неполному учету потребления тепловой энергии, поставщик издает обоснованное решение с указанием обстоятельств и причин, положенных в основу его принятия. Поставщик обязан указать в решении право потребителя на его обжалование в случае несогласия, а также срок обжалования. После принятия решения поставщик выписывает счет-фактуру за потребление тепловой энергии в результате установления вмешательства потребителя в работу измерительного оборудования или подключения установок потребителя к теплосети в обход измерительного оборудования, которое привело к неучету или неполному учету потребления тепловой энергии.

91. Решение поставщика о вмешательстве в работу измерительного оборудования или об обходе измерительного оборудования потребителем и перерасчете количества тепловой энергии, а также выписанный на его основе счет-фактура направляются соответствующему потребителю в течение не более 5 календарных дней после принятия решения.

92. Решение поставщика о вмешательстве в работу измерительного оборудования или об обходе измерительного оборудования потребителем и перерасчете количества потребленной тепловой энергии обжалуется потребителем в судебную инстанцию. Если судебная инстанция постановляет отменить решение, поставщик обязан аннулировать счет-фактуру за пересчитанное потребление тепловой энергии и возвратить осуществленную выплату.

93. Поставщик не вправе отключать установки по использованию тепловой энергии потребителя за неоплату счета-фактуры за потребление тепловой энергии в результате вмешательства в работу измерительного оборудования или обхода измерительного оборудования потребителем и перерасчета потребленного количества тепловой энергии, выписанной на основании обжалуемого решения, в случае, если:

a) потребитель обратился с предварительным заявлением об обжаловании соответствующего решения поставщика;
b) потребитель обратился с судебным иском об обжаловании решения поставщика.

Потребитель обязан письменно известить поставщика в случае подачи им иска в судебную инстанцию с приложением копии искового заявления, однако это не освобождает потребителя от обязанности оплаты счетов-фактур за текущее потребление тепловой энергии.

94. На время рассмотрения поставщиком предварительного заявления или в судебной инстанции – поданного потребителем иска об обжаловании решения поставщика о вмешательстве в работу измерительного оборудования или об обходе измерительного оборудования потребителем и перерасчете потребленного количества тепловой энергии, потребитель вправе обратиться с петицией в Агентство по поводу правильности применения поставщиком условий настоящего Положения в связи с вмешательством в работу измерительного оборудования или обходом измерительного оборудования.

95. В случае уведомления потребителем поставщика, в соответствии с пунктом 77 настоящего Положения, о поломке измерительного оборудования и/или о нарушении пломб поставщика, это не квалифицируется как вмешательство в работу измерительного оборудования, если в результате рассмотрения данное нарушение не доказано по его вине.

96. Расходы по демонтажу, повторной установке или смене месторасположения измерительного оборудования, по требованию потребителя, полностью несет потребитель. Заявление о демонтаже, повторной установке или смене месторасположения измерительного оборудования подается потребителем в офис поставщика. Оплату за демонтаж, повторную установку или изменение месторасположения измерительного оборудования получает поставщик.

97. Потребитель оплачивает расходы по ремонту, демонтажу, метрологической поверке и повторной установке неисправного измерительного оборудования или по его замене, а также обязан оплатить стоимость пересчитанного потребления тепловой энергии в случае поломки измерительного оборудования по его вине.

98. Поставщик и потребитель или их представители вправе присутствовать при метрологической поверке измерительного оборудования. Акт с результатами метрологической проверки передается в распоряжение поставщика и потребителя.

99. Поставщик и потребитель не могут начинать экспертную метрологическую поверку измерительного оборудования при наличии жалоб у одной из сторон. Оплата за экспертную метрологическую поверку осуществляется стороной, которая ее инициировала. Если в результате проверки жалоба подтверждается, поставщик производит перерасчет в соответствии с пунктом 111 настоящего Положения. Бытовой потребитель несет расходы на проверку в случае не-подтверждения своей жалобы.

100. Демонтаж измерительного оборудования для экспертной метрологической поверки, по требованию потребителя, осуществляется поставщиком в течение не более 5 календарных дней со дня регистрации соответствующего заявления поставщиком. Поставщик обязан довести до сведения потребителя обязанность оплаты потребителем расходов по демонтажу, повторной установке измерительного оборудования и на экспертную метрологическую поверку, если в результате экспертной метрологической поверки, запрошенной потребителем, доказано, что измерительное оборудование работает в пределах допустимой погрешности.

101. При демонтаже измерительного оборудования для экспертной метрологической поверки, персонал поставщика составляет акт демонтажа измерительного оборудования в 2 экземплярах (по одному экземпляру для каждой из сторон), указав в нем номер измерительного оборудования и пломб, показания измерительного оборудования, а также причины демонтажа. Измерительное оборудование упаковывается и опломбировывается поставщиком и вручается потребителю для предъявления потребителем в течение 7 календарных дней на экспертную метрологическую поверку, в независимую метрологическую лабораторию, владеющую соответствующим разрешением, выданным в соответствии с законом. Потребитель обязан представить поставщику выводы экспертной метрологической поверки и измерительное оборудование в течение 7 календарных дней со дня получения данных выводов. Метрологические лаборатории соответствуют требованиям стандарта № SM SR EN ISO/CEI 17020:2013 «Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов, проводящих инспекции» утвержденным Постановлением Национального института по стандартизации № 149 от 26 сентября 2013 г.

102. В случае демонтажа измерительного оборудования для периодической метрологической поверки, экспертной метрологической поверки, проведения научно-технической экспертизы, поставщик определяет израсходованное потребителем количество тепловой энергии за соответствующий период, на основе среднесуточного потребления тепловой энергии, зарегистрированного измерительным оборудованием в течение аналогичного календарного периода предыдущего года, с учетом средней температуры окружающей среды.

103. В случае установки измерительного оборудования в пределах собственности поставщика, ответственность за целостность измерительного оборудования и наложенные пломбы возлагается на него. Поставщик обязан обеспечить, по требованию, доступ потребителя к измерительному оборудованию. В этом случае потребитель вправе поставить свою пломбу на измерительное оборудование.

Часть 8
ОПЛАТА ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ

104. Оплата за потребленную тепловую энергию, в том числе за приготовление горячей воды для хозяйственных нужд, осуществляется на основе счета-фактуры, ежемесячно выписываемого поставщиком или организацией, с которой у поставщика заключен договор, и вручается потребителю или направляется по почте или, по просьбе потребителя, по электронной почте по электронному адресу, указанному потребителем в его заявке. Счета-фактуры, отправленные на адрес электронной почты, указанный потребителем, считаются полученными потребителем со следующего дня после отправки.

105. Счета-фактуры выписываются на основе показаний измерительного оборудования, утвержденных Агентством тарифов, и с соблюдением условий настоящего Положения.

В случае изменения тарифа на тепловую энергию в течение периода фактурирования, в целях выписки счета-фактуры за тепловую энергию, поставщик вправе определить количество поставленной потребителю тепловой энергии в период до вступления в силу нового тарифа и после на основе среднесуточного потребления тепловой энергии, рассчитанного за соответствующий период фактурирования, по показаниям измерительного оборудования и, при необходимости, с учетом средней температуры окружающей среды до даты вступления в силу нового тарифа и после.

106. Счет-фактура/платежный документ, предъявляемый потребителю поставщиком, должен содержать в обязательном порядке следующие данные:

1) фамилию и имя (наименование) потребителя;
2) адрес места потребления и номер договора;
3) дату выписки счета-фактуры;
4) текущие и предыдущие показания измерительного оборудования и период, за который выписан счет-фактура;
5) потребленное количество тепловой энергии за период фактурирования, в том числе потери тепловой энергии в установках потребителя, расположенных между разграничительным пунктом и местом установки измерительного оборудования, при необходимости;
6) тариф на тепловую энергию;
7) сумму оплаты за тепловую энергию за период, на который выписан счет-фактура;
8) предельный срок оплаты счета-фактуры;
9) долги за предыдущие периоды;
10) сборы;
11) общая сумма к оплате, включающая и долги, при их наличии;
12) адрес и номер телефона поставщика, в том числе номер круглосуточной службы;
13) пени.

107. Поставщик не вправе включать в счет-фактуру другие суммы, кроме сумм, указанных в пункте 106 настоящего Положения.

108. Поставщик вправе применять пеню к потребителям за каждый день задержки платежа за потребленную тепловую энергию, начиная с первого дня после предельной даты оплаты счета-фактуры. Сумма пеней предъявляется к оплате потребителю в том же счете-фактуре, но на отдельных позициях. Пеня может быть применена только если она предусмотрена в договоре на поставку тепловой энергии. Размер пени подлежит согласованию, но не может быть выше размера, установленного согласно Закону № 92 от 29.05.2014 о тепловой энергии и продвижении когенерации.

Пеня не применяется в случае ошибочных счетов-фактур.

109. В случае обнаружения потребителем выписки ошибочного счета-фактуры не в свою пользу поставщик обязан вернуть переплаченную сумму при выписке следующего счета-фактуры или, по требованию потребителя, считать ее оплатой в счет будущих расчетов.

110. Если был выписан ошибочный счет не в пользу поставщика, вызванная ошибкой сумма дополнительно включается в счет-фактуру с применением тарифа на тепловую энергию, утвержденного Агентством на период, в который была допущена ошибка. По требованию потребителя эта сумма может быть рассрочена на 6 месяцев. По требованию потребителя поставщик дополнительно включает в счет-фактуру всю сумму, вызванную ошибкой.
Поставщик не вправе требовать внесения платежа, вызванного ошибкой при фактурировании, если она выявлена по истечении срока давности, установленного Гражданским кодексом Республики Молдова, утвержденным Законом №1107-XV от 6 июня 2002 г., или если поставщик не может доказать данный факт и не может указать дату выписки ошибочного счета-фактуры.

111. В случае выявления вмешательства в работу измерительного оборудования, которое привело к неучету или неполному учету потребленного количества тепловой энергии, поставщик вправе произвести перерасчет потребления тепловой энергии на основе паушальной системы с учетом средней температуры окружающей среды и количества тепловой энергии, включенного в счет-фактуру за период перерасчета. Перерасчет потребления тепловой энергии осуществляется за период с момента вмешательства в работу измерительного оборудования, установленного в базе данных из памяти измерительного оборудования, и до даты его обнаружения, но не более 6 месяцев.

Если установлено, что потребитель незаконно подключил установку по использованию тепловой энергии к теплосети, в обход измерительного оборудования, перерасчет потребления тепловой энергии осуществляется по паушальной системе. Период времени для выполнения перерасчета по паушальной системе не может превышать 6 месяцев. Поставщик вправе потребовать от потребителя и оплату теплоносителя, рассчитанную в соответствии с используемыми объектами.

112. В случае, когда физическое или юридическое лицо незаконно подключило установки по использованию тепловой энергии к теплосети, поставщик рассчитывает потребление тепловой энергии по паушальной системе, и стоимость теплоносителя, рассчитанную в соответствии с используемыми объектами, за период не более 1 года. В случае неоплаты физическим или юридическим лицом стоимости потребления тепловой энергии поставщик обращается в судебную инстанцию для возмещения причиненного ущерба.

113. Если погрешность измерительного оборудования превышает допустимые пределы, поставщик производит перерасчет тепловой энергии, потребленной за последние 3 месяца потребления тепловой энергии, взяв за основу расчета погрешность, указанную в отчете экспертной метрологической поверки измерительного оборудования, выданной авторизованной метрологической лабораторией.

Перерасчет может быть произведен только в случае, когда экспертная метрологическая проверка была проведена в пределах максимально допустимого периода времени между двумя метрологическими поверками подряд.

114. В случае когда измерительное оборудование не регистрирует потребляемую тепловую энергию не по вине потребителя, определение количества тепловой энергии, потребленное за период от последнего снятия показаний измерительного оборудования и до момента восстановления учета потребления тепловой энергии, осуществляется:

1) если поломка произошла в первый месяц отопительного сезона, расчет осуществляется согласно среднему потреблению тепловой энергии, отмеченному в течение того же расчетного периода предыдущего года, с учетом средней температуры окружающей среды;
2) если поломка произошла в последующие месяцы, тогда расчет осуществляется согласно среднему потреблению тепловой энергии предыдущего месяца, с учетом средней температуры окружающей среды.

115. Поставщик вправе требовать предоплаты в случае неоплаты потребителем счетов-фактур за потребленную тепловую энергию и прекращения поставки ему тепловой энергии.

116. Поставщик также вправе требовать предоплаты от потребителей, которые заключили договоры на поставку тепловой энергии на основе иного права, кроме права собственности на объект недвижимости, и от потребителей, в отношении которых начата процедура несостоятельности.

117. Предоплата должна производиться потребителем, чья установка по использованию тепловой энергии была отключена от теплосети, до повторного подключения и до возобновления поставки тепловой энергии.

118. Сумма предоплаты устанавливается поставщиком и не должна превышать денежную стоимость среднего потребления тепловой энергии за 2 месяца. Сумма предоплаты указывается в обязательном порядке в приложении к договору на поставку тепловой энергии.

119. Поставщик освобождает от предоплаты потребителя, который выполнял свои обязательства в течение года, за исключением потребителей, заключивших договоры на поставку тепловой энергии по объектам недвижимости, которыми они владеют не на праве собственности.

120. В случае расторжения договора на поставку тепловой энергии с потребителем, который вносит предоплату, поставщик производит окончательный расчет потребления и оплату за поставленную тепловую энергию и возвращает разницу потребителю до расторжения договора на поставку тепловой энергии.

121. Поставщик ведет учет полученных от потребителей предварительных платежей. Данные о предварительных платежах обязательно включают:

a) фамилию, имя потребителя и номер заключенного с ним договора;
b) адрес потребителя и места потребления, если они отличаются;
c) сумму предоплаты.

122. В случае, когда измерительное оборудование потребителя не установлено в разграничительном пункте, к количеству тепловой энергии, зарегистрированному измерительным оборудованием, прибавляются/вычитываются потери тепловой энергии между этими двумя пунктами, рассчитанные по Методике определения нормативных значений потерь тепловой энергии, подпиточной воды и нормативных показателей функционирования водяных тепловых сетей, утвержденной Постановлением административного совета Национального агентства по регулированию в энергетике № 742 от 18 декабря 2014 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2015, №33-38, ст. 259).

Часть 9
КАЧЕСТВО УСЛУГИ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ
И ПОСТАВКЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ

123. Поставщики соблюдают показатели качества услуг по распределению и поставке тепловой энергии, установленных в утвержденном Агентством Положении о показателях качества услуг по распределению и поставке тепловой энергии.

124. Параметры теплоносителя обеспечиваются поставщиком в разграничительном пункте и устанавливаются в договорах на поставку тепловой энергии.

125. Поставщики несут ответственность за несоблюдение параметров качества услуг по распределению и поставке тепловой энергии или параметров теплоносителя согласно Закону № 92 от 29.05.2014 о тепловой энергии и продвижении когенерации.

126. Поставщик обязан восстановить параметры качества в кратчайшие сроки - не более одних суток после регистрации звонков или жалоб потребителей.

127. Поставщики должны регистрировать каждый звонок о несоблюдении параметров качества, поступивший от потребителей (включая число и время), которым сообщается регистрационный номер звонка и оценочный период времени на устранение неисправности.

128. Потребители подают в офис поставщика жалобы на параметры качества поставляемой тепловой энергии в течение 5 рабочих дней со дня выявления нарушения параметров качества тепловой энергии или со дня возобновления подачи тепловой энергии после незапланированного перерыва в поставке тепловой энергии.

129. Потребитель предоставляет поставщику все данные, связанные с обоснованием жалобы, и заявление о возмещении ущерба.

130. Незапланированные перерывы в поставке тепловой энергии, по которым зарегистрированы письменные обращения со стороны потребителя, рассматриваются поставщиком вместе с соответствующим потребителем для определения причин и ответственности за эти перерывы. Рассмотрение незапланированных перерывов в поставке тепловой энергии осуществляется поставщиком и потребителем в течение 15 рабочих дней после получения сообщения потребителя.
Потребитель предоставляет поставщику все данные, связанные с перерывом, необходимые для обоснования сообщения.

131. Поставщик не несет ответственности за отклонение сверх допустимых пределов услуги по распределению и поставке и параметров качества тепловой энергии в случае, когда эти отклонения вызваны установками по использованию тепловой энергии, принадлежащими потребителям.

132. Поставщик обязан владеть оборудованием для проверки параметров качества тепловой энергии.
На письменную жалобу по поводу одного параметра качества тепловой энергии поставщик должен проверить параметр в разграничительном пункте и проинформировать потребителя о результатах проведенного анализа и принятых мерах.
Срок ответа на жалобу по поводу одного или нескольких параметров качества теплоносителя составляет 15 рабочих дней.

Часть 10
ОТКЛЮЧЕНИЕ И ПОВТОРНОЕ ПОДКЛЮЧЕНИЕ
УСТАНОВОК ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ТЕПЛОВОЙ
ЭНЕРГИИ, ПЕРЕРЫВЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ ПРИ
ПОСТАВКЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ

133. Поставщик вправе ограничивать или прекращать теплоснабжение потребителя в случаях, когда:

1) потребитель не оплатил счет-фактуру в течение 15 календарных дней после указанной в счете-фактуре предельной даты оплаты, за исключением многоквартирных жилых домов;
2) потребитель предпринял действия, которые привели к неучету или неполному учету количества потребленной тепловой энергии путем вмешательства в работу измерительного оборудования, неразрешенного подключения установок по использованию тепловой энергии в обход измерительного оборудования и не оплатил количество тепловой энергии, рассчитанное поставщиком по паушальной системе;
3) истек срок договора на поставку тепловой энергии, а потребитель не обращается за его продлением;
4) потребитель не разрешает персоналу поставщика доступ к месту потребления для монтажа/демонтажа, проверки, замены или снятия показаний измерительного оборудования, для ремонта или замены оборудования поставщика. Поставщик обязан документально оформить этот факт, составив соответствующий акт, который должен быть направлен потребителю вместе с уведомлением об отключении;
5) существует угроза лицам, имуществу или окружающей среде;
6) потребитель не применяет предусмотренное договором сокращение поглощаемой тепловой мощности, требуемое поставщиком или диспетчером, в режиме ограничений;
7) потребитель систематически превышает количество тепловой энергии и тепловые мощности теплоносителей, предусмотренные договором, и по требованию поставщика не соблюдает положения договора;
8) для обеспечения проведения работ по ремонту и обслуживанию, ежегодно устанавливаемых договором, или непредвиденных, либо срочных.

134. Поставщик обязан сообщать потребителю не менее чем за 14 календарных дней о начале и продолжительности запланированного перерыва в поставке тепловой энергии, при необходимости подключения установок производителя или потребителя к теплосети, теплоэнергетическая единица извещает потребителей не менее чем за 3 календарных дня до запланированного перерыва.

135. Поставщик вправе ограничивать или прерывать теплоснабжение в случае чрезвычайного положения/топливного кризиса на национальном уровне, обусловленного международными экономическими отношениями и внешней торговлей, национальной экономикой, охраной окружающей среды, национальной безопасностью.

136. Поставщик может ограничивать или прекращать теплоснабжение, если производство и/или поставка тепловой энергии нерентабельна с экономической точки зрения. Такое решение объявляется всем потребителям в письменном виде не менее чем за 6 месяцев до 15 октября соответствующего года.

137. Отключение установки по использованию тепловой энергии от централизованной системы теплоснабжения по инициативе потребителя, в том числе в целях подключения к другому источнику теплоснабжения, осуществляется в соответствии с положениями Закона № 92 от 29.05.2014 о тепловой энергии и продвижении когенерации.

138. Отключение установок по использованию тепловой энергии потребителя осуществляется только после уведомления потребителя и только в рабочие дни, в промежутке времени 8.00 – 17.00, за исключением положения, предусмотренного в пункте 133, пп. 5), когда отключение осуществляется без уведомления потребителя. В случаях, предусмотренных в пункте 133, пп. 1) и пп. 2), уведомление об отключении направляется или вручается потребителю не менее чем за месяц до намеченной даты отключения. В случае, предусмотренном в пункте 133, пп. 3) и пп. 4), поставщик уведомляет потребителя не менее чем за 15 календарных дней до намеченной даты отключения.

139. Запрещается отключение установок по использованию тепловой энергии, принадлежащих потребителю, в других случаях, кроме предусмотренных в настоящем Положении. В случае поступления к поставщику информации об оплате счета-фактуры он обязан не отключать установки по использованию тепловой энергии потребителя. При таких обстоятельствах поставщик немедленно отменяет приказ об отключении.

140. Обращение потребителя в агентство или судебную инстанцию для разрешения разногласий, не связанных с фактурированием тепловой энергии, не освобождает потребителя от обязанности оплатить счет-фактуру за потребление тепловой энергии и пеню, предусмотренную в договоре на поставку тепловой энергии.

141. Отключение от теплосети установок по использованию тепловой энергии, принадлежащих потребителю, по его требованию осуществляется в условиях, предусмотренных настоящим Положением, в течение не более 7 календарных дней со дня регистрации письменного заявления с соблюдением положений Закона № 92 от 29.05.2014 о тепловой энергии и продвижении когенерации.

142. Отключение от/повторное подключение к теплосети установок по использованию тепловой энергии потребителя осуществляется только по приказу об отключении/повторном подключении, подписанному ответственным лицом поставщика.

143. Персонал поставщика, который произвел отключение или повторное подключение установок по использованию тепловой энергии, принадлежащих потребителю, обязан составить акт отключения /повторного подключения в 2 экземплярах (по одному для каждой из сторон), указав в акте причины отключения/повторного подключения и основную информацию о состоянии измерительного оборудования потребителя.

144. Отключение от теплосети установок по использованию тепловой энергии потребителя осуществляется в разграничительном пункте или оттуда, откуда это технически возможно. Если отключение должно быть произведено от установки – собственности потребителя, он обязан через лицо, ответственное за эксплуатацию данных установок, обеспечить отключение.

145. В случаях отключения, предусмотренных в настоящем Положении, персонал поставщика в намеченный день отключения предъявляет потребителю приказ об отключении, подписанный ответственным лицом поставщика. Персонал поставщика не вправе отключать установки по использованию тепловой энергии, принадлежащие потребителю, если им доказан факт устранения всех причин, вызвавших издание приказа об отключении.

146. Если в намеченный день отключения потребитель или его представитель не присутствуют в месте потребления, персонал поставщика вправе отключить установки по использованию тепловой энергии, оставив в месте потребления акт отключения и копию приказа об отключении, в котором указываются причины отключения, адрес и контактный телефон поставщика, номер приказа об отключении и дата отключения. Копии акта отключения и приказа об отключении дополнительно направляются поставщиком потребителю по почте с уведомлением получения в течение 3 календарных дней со дня отключения установок по использованию тепловой энергии от теплосети. В случае обращения потребителя к поставщику за повторным подключением в пределах 3 календарных дней после подключения потребителю сообщаются причины отключения, а копии акта отключения и приказа об отключении не отправляются по почте с уведомлением.

147. Поставщик обязан вести учет всех потребителей, чьи установки по использованию тепловой энергии были отключены от теплосети.

148. Потребитель вправе обращаться к поставщику за повторным подключением установок по использованию тепловой энергии к теплосети после устранения причин, которые привели к отключению его установок по использованию тепловой энергии. Поставщик обязан повторно подключить к теплосети установки по использованию тепловой энергии, принадлежащие потребителю, в кратчайший срок, но не позже, чем через сутки после оплаты тарифа на повторное подключение.

149. Тарифы на отключение/повторное подключение установок по использованию тепловой энергии, принадлежащих потребителю, по его требованию, оплачивает потребитель.

150. Потребитель вносит оплату за повторное подключение только в случае, когда отключение состоялось с соблюдением условий настоящего Положения. Поставщику запрещается взимать плату за повторное подключение, если отключение установок по использованию тепловой энергии, принадлежащих потребителю, произошло с нарушением условий настоящего Положения.

151. Поставщик обязан планировать и выполнять работы по эксплуатации, обслуживанию, ревизии и ремонту теплосетей в порядке, обеспечивающем наименьшую продолжительность запланированного перерыва в поставке тепловой энергии потребителям.

152. В случае незапланированных перерывов в поставке тепловой энергии поставщик обязан восстановить подачу тепловой энергии потребителям в кратчайший срок, который, однако, не должен превышать срок, установленный договором на поставку тепловой энергии, а также пределы, установленные настоящим Положением и Положением о показателях качества услуг по распределению и поставке тепловой энергии.

153. Поставщик обеспечивает круглосуточную работу дежурных операторов для регистрации телефонных звонков потребителей в круглосуточную службу.

154. В случае незапланированных перерывов в поставке тепловой энергии на местном уровне (улицы, квартала) поставщик регистрирует каждый звонок (включая число и время) и информирует потребителя о регистрационном номере звонка и возможном сроке восстановления поставки тепловой энергии, а также о ходе ремонтных работ.

155. Поставщик не несет ответственности перед потребителями за перерывы в поставке тепловой энергии, возникшие не по его вине.

156. Перерывы в поставке тепловой энергии, превышающие предусмотренные договором пределы и по которым зарегистрированы письменные сообщения со стороны потребителей, рассматриваются поставщиком вместе с потребителем для определения ответственности, вытекающей из данных событий. Срок подачи письменного сообщения потребителем составляет максимум 5 рабочих дней со дня перерыва в поставке тепловой энергии.

157. Поставщик обеспечивает наличие специализированных аварийных бригад, способных восстановить теплоснабжение в кратчайший срок. После проведения ремонтных работ поставщик обязан уведомить потребителей о восстановлении подачи тепловой энергии.

158. При необходимости подключения к теплосети установок производителя или потребителя теплоэнергетическая единица сообщает потребителям не менее чем за 3 календарных дня до запланированного перерыва в поставке тепловой энергии, указав промежуток перерыва и причину.

Часть 11
ПЕТИЦИИ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И ПРОЦЕДУРЫ
РАЗРЕШЕНИЯ РАЗНОГЛАСИЙ

159. Поставщик обязан располагать центрами по связям с потребителями, куда пользуются свободным доступом все потребители, в рабочие часы, и назначить персонал с правом принятия решений, ответственный за рассмотрение петиций и решение проблем потребителей, связанных с поставкой и распределением тепловой энергии.

160. Поставщик обязан периодически доводить до сведения потребителей и представлять агентству следующие данные о работе центров по связям с потребителями:

a) адреса офисов, номера телефонов, в том числе номер телефона круглосуточной службы и адреса электронных почт, куда потребители могут направлять петиции;
b) график работы 5.

161. Персонал поставщика, ответственный за рассмотрение петиций потребителей, должен иметь способности и полномочия для:
1) рассмотрения петиций и прямого разрешения разногласий путем переговоров с потребителем;
2) направления петиции лицу поставщика, уполномоченному рассматривать и решать поднятые вопросы;
3) ознакомления потребителя с его правами в процессе разрешения разногласий.

162. Весь руководящий персонал поставщика обязан принимать потребителей, которые этого требуют.

163. Поставщик обязан вести учет петиций. Информация о петициях включает как минимум:
1) дату подачи петиции;
2) фамилию лица, которое подало петицию;
3) сущность поднятой в петиции проблемы;
4) действия, предпринятые поставщиком для решения поднятых проблем;
5) решение поставщика.

164. Поставщик обязан представлять Агентству любую запрошенную информацию о петициях, копиях записей и решений, или другие документы, необходимые для рассмотрения и решения Агентством поднятых в петициях проблем.

165. Поставщик обязан прилагать все усилия для разумного разрешения разногласий с потребителями путем переговоров и в кратчайшие сроки.

166. В случае неразрешения разногласия между потребителем и поставщиком путем переговоров, поставщик обязан рассмотреть создавшееся положение и ответить потребителю в письменном виде в сроки, предусмотренные Законом о подаче петиций №190-XIII от 19 июля 1994 г. («Официальный монитор Республики Молдова», 2003 №6-8, ст.23).

167. В случае несогласия с ответом поставщика или неполучения ответа от поставщика в установленный срок, потребитель вправе обратиться в Агентство для разрешения возникшего разногласия, или в компетентную судебную инстанцию – для разрешения спора.

168. В случае несогласия потребителя с ответом Агентства, он вправе обжаловать этот ответ в судебной инстанции, согласно Закону о подаче петиций №190-XIII от 19 июля 1994 г. («Официальный монитор Республики Молдова», 2003 №6-8, ст.23).

Решения Агентства по разрешению указанных в петиции проблем могут быть обжалованы в сроки, предусмотренные законом об административном суде №793-XIV от 10 февраля 2000 г. («Официальный монитор Республики Молдова», 2000 №57-58, ст.375).

Часть 12
ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ
ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКИМИ ЕДИНИЦАМИ

169. Отношения между теплоэнергетическими единицами устанавливаются на договорной основе.

170. Поставщик – обладатель лицензии на производство/распределение/поставку тепловой энергии заключает договор на закупку тепловой энергии с производителем, чья теплоэлектроцентраль или теплостанция подключена к теплосети поставщика.

171. Договор на закупку тепловой энергии устанавливает обязанности и права производителя и поставщика и обязательно включает следующее:

1) предмет договора;
2) срок действия договора;
3) тепловую мощность и количество тепловой энергии, подлежащей поставке в теплосеть;
4) параметры теплоносителя и график изменения параметров теплоносителя, подлежащего поставке в теплосеть производителем;
5) тип, номер и параметры измерительного оборудования, место установки и пломбы, наложенные поставщиком и производителем;
6) обязанности и права производителя и поставщика;
7) тарифы на тепловую энергию, вырабатываемую и поставляемую в теплосеть;
8) срок оплаты поставщиком выписываемого производителем счета-фактуры;
9) ответственность производителя и поставщика, в том числе в случае поставки теплоносителя по параметрам качества, не соответствующим тем, которые предусмотрены договором;
10) прочие условия, согласованные производителем и поставщиком.

172. Производитель и поставщик ставят собственные пломбы на оборудование по измерению тепловой энергии, вырабатываемой и поставляемой в теплосеть.

Часть 13
ПРОЧИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

173. Потребителю запрещается любое вмешательство в теплосети, находящиеся в собственности поставщика.

174. Потребитель не может требовать возмещений за ущерб, причиненный в результате несчастных случаев, произошедших на принадлежащих ему установках по использованию тепловой энергии, из-за несоблюдения им норм и инструкций по эксплуатации.

175. В случае, когда собственник земельного участка или объекта недвижимости, на котором законно расположена теплосеть, требует смены ее месторасположения, собственник земельного участка или объекта недвижимости получает согласия законных собственников или владельцев земельных участков, на которые должна быть перенесена теплосеть, и несет все расходы, связанные с переносом теплосети.

приложение №1

приложение №2

приложение №3

Изменения и дополнения которые вносятся в Положение о порядке предоставления и
оплаты жилищных, коммунальных и некоммунальных услуг для
жилищного фонда, установки счетчиков учета расхода воды в квартирах
и условиях отключения их от систем отопления и водоснабжения и
подключения к этим системам, утвержденное Постановлением
Правительства № 191 от 19 февраля 2002 г.

В Положение о порядке предоставления и оплаты жилищных, коммунальных и некоммунальных услуг для жилищного фонда, установки счетчиков учета расхода воды в квартирах и условиях отключения их от систем отопления и водоснабжения и подключения к этим системам, утвержденное Постановлением Правительства № 191 от 19 февраля 2002 г., с последующими изменениями и дополнениями, внести следующие изменения и дополнения:

1) в Положении:

а) в пункте 7:

- в подпункте а) слова «тепловую энергию, вырабатываемую теплоцентралями,» исключить;

- в подпункте b) слова «тепловую энергию, вырабатываемую теплоэлектроцентралями (ТЭЦ)» заменить словами «энергию, публичные услуги по теплоснабжению через централизованные системы»;

2) в пункте 10:

- абзац одиннадцатый исключить;
- абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

«Оплата за отопление в предыдущий холодный период должна быть произведена полностью в срок до 1 августа текущего года. В течение отопительного сезона ежемесячная плата, вносимая потребителем за отопление, должна составлять не менее 40 % от месячной фактуры»;

последний абзац изложить в следующей редакции:
«Не разрешается частичное отключение квартиры (жилого помещения в общежитии) от централизованной системы отопления жилого дома. Полное отключение производится при условии, что в квартире (жилом помещении в общежитии) будет установлен другой источник отопления для поддержания постоянной температуры в помещении не менее + 18 °C. Полное отключение производится с соблюдением положений приложения № 7 к настоящему Положению.»;

2) в приложении № 7:

а) в пункте 1:
слова «или частичное» и текст «(п.2.5. СНиП 2.04.05-91)» исключить;
цифру «+8» заменить цифрами «+18»;

b) в пункте 2 слова «Частичное или» исключить;

с) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Отключение/повторное подключение производится на основании письменного заявления потребителя на имя услугодателя (управляющего), который обязан в течение 15 дней рассмотреть полученное заявление и выдать потребителю технические условия с обязательством представить проект реконструкции централизованной системы отопления, выполненный проектными институтами или физическими лицами, имеющими лицензию на данный вид деятельности, на базе данных инвентаризации существующей системы централизованного отопления, и согласованный в установленном порядке.»;

d) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. В случае полного отключения квартиры (жилого помещения в общежитии) от централизованной системы отопления потребитель вносит плату за отопление в размере 20 % стоимости тепловой энергии, рассчитанной для одного квадратного метра квартиры (жилого помещения в общежитии), учитывая наличие нормативных теплопотерь в технических помещениях (технические этажи и подвалы), которые сохраняют в рабочем состоянии инженерные системы водоснабжения и канализации в холодный период, необходимость отопления мест общего пользования и невозможность отключения транзитных стояков отопления.

Плата в размере 20 %, установленная в абзаце первом настоящего пункта, будет распределяться в обязательном порядке в том же отопительном сезоне управляющим жилищным фондом или поставщиком для снижения платы потребителям, подключенным к централизованной системе отопления, в соответствии с расчетами, произведенными и подписанными управляющим и поставщиком в случае, когда контракты заключены между поставщиком и управляющим или поставщиком и потребителем в случае, когда контракты заключены напрямую между поставщиком и потребителем»;

е) после пункта 8 внести пять новых пунктов следующего содержания:

«81. В случае уже осуществленного полного отключения квартиры (жилого помещения в общежитии) от централизованной системы отопления с установлением другого источника отопления для поддержания постоянной температуры в помещении не менее + 18 0С, потребитель вносит плату за отопление в размере:

10 % начиная с 1 октября 2011 г.;
15 % начиная с 1 октября 2012 г.;
20 % начиная с 1 октября 2013 г.

от стоимости тепловой энергии, рассчитанной для одного квадратного метра площади квартиры (жилого помещения в общежитии).

Плата, установленная в абзаце первом настоящего пункта, будет распределяться в обязательном порядке в том же отопительном периоде управляющим жилищным фондом или поставщиком для снижения платы потребителям, подключенным к централизованной системе отопления, в соответствии с расчетом, произведенным и подписанным управляющим и поставщиком в случае, когда контракты заключены между поставщиком и управляющим или поставщиком и потребителями в случае, когда контракты заключены напрямую между поставщиком и потребителем.

82. В случае уже осуществленного полного отключения квартиры (жилого помещения в общежитии) от централизованной системы отопления без установления другого источника отопления для поддержания постоянной температуры в помещении не менее + 18 0С потребитель вносит плату за отопление в размере 20 % стоимости тепловой энергии, рассчитанной для одного квадратного метра квартиры (жилого помещения в общежитии), начиная с 1 октября 2011.

83.Учитывая наличие нормативных теплопотерь в технических помещениях (технические этажи и подвалы), которые сохраняют в рабочем состоянии инженерные системы водоснабжения и канализации в холодный период, необходимость отопления мест общего пользования и невозможность отключения транзитных стояков отопления, в случае уже осуществленного частичного отключения квартиры (жилого помещения в общежитии) от централизованной системы отопления, потребитель вносит плату за отопление в размере:

100 % - за площадь подключенных помещений;
20 % - за площадь отключенных помещений.

84. В случае уже осуществленного частичного отключения квартиры (жилого помещения в общежитии) от централизованной системы отопления для помещений квартиры, в которых не была предусмотрена установка отопительных приборов, оплата за отопление площадей вспомогательных помещений осуществляется пропорционально площадям жилых помещений, в которых была предусмотрена установка отопительных приборов, не подключенных/подключенных к централизованной системе отопления, или на основании пересчета тепловой нагрузки квартиры (жилого помещения в общежитии), выполненного проектными институтами или физическими лицами, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

85. Последующее полное отключение от централизованных систем отопления выполняется только с письменного согласия всех собственников квартир жилого дома, жилых помещений в общежитии и управляющего жилищным фондом при условии наличия проекта реконструкции централизованной системы отопления, выполненного проектными институтами или физическими лицами, имеющими лицензию на данный вид деятельности, на базе данных инвентаризации существующей системы централизованного отопления, и согласованного в установленном порядке. Ответственность за достоверность списков и подписей возлагается на управляющего жилищным фондом.»;

f) в тексте приложений № 1 и 2 к Условиям индивидуального отключения (подключения) от/к системе отопления слово «(частичное)» исключить.

Опубликован : 23.09.2011 в Monitorul Oficial Nr. 156-159 статья № : 778.

В целях улучшения ситуации в теплоэнергетическом секторе, а также для надежного обеспечения населения энергетическими ресурсами и коммунальными услугами Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Министерству экономики:
до окончания IV квартала 2011 года разработать проект закона о тепловой энергии, гармонизированный с европейскими директивами, и представить его Правительству для рассмотрения и одобрения в установленном порядке;
в месячный срок в сотрудничестве с отраслевыми ведомствами представить Правительству для рассмотрения концепцию корпоративной, институциональной и финансовой реструктуризации теплоэнергетического сектора на основании рекомендаций Всемирного банка.

2. Министерству регионального развития и строительства:

- до окончания I квартала 2012 года разработать и представить в установленном порядке Правительству для рассмотрения проект закона об энергоэффективности зданий, гармонизированный с европейскими директивами;

- до окончания первого полугодия 2012 года разработать и представить в установленном порядке Правительству План мероприятий по энергоэффективности зданий;

- до окончания 2012 года пересмотреть законодательную и нормативную базу в части улучшения процесса управления жилищным фондом, в том числе путем внесения изменений и дополнений в Закон о кондоминиуме в жилищном фонде № 913-XIV от 30 марта 2000 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 130-132, ст.915).

3. Утвердить изменения и дополнения, которые вносятся в Положение о порядке предоставления и оплаты жилищных, коммунальных и некоммунальных услуг для жилищного фонда, установки счетчиков учета расхода воды в квартирах и условиях отключения их от систем отопления и водоснабжения и подключения к этим системам, утвержденное Постановлением Правительства № 191 от 19 февраля 2002 г. (прилагаются).

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Владимир ФИЛАТ

Контрасигнуют:
зам. премьер-министра,
министр экономики Валериу ЛАЗЭР
министр регионального
развития и строительства Марчел Рэдукан

№ 707. Кишинэу, 20 сентября 2011 г.
Утверждены
Постановлением Правительства
№ 707 от 20 сентября 2011 г.

Опубликован : 20.10.2017 в Monitorul Oficial Nr. 364-370 статья № : 620
ИЗМЕНЕН
ЗП172 от 27.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.529; в силу с 24.08.18
ЗП74 от 26.04.18, МО235-244/29.06.18 ст.368

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет закона.

Настоящий закон устанавливает правовую базу организации, регулирования и обеспечения эффективного и надежного функционирования секторов энергетики.

Статья 2. Цель и сфера применения закона.

(1) Целью настоящего закона является:

a) создание правовой базы организации и осуществления деятельности в секторах энергетики в условиях доступности, постоянного наличия, надежности, бесперебойности, конкурентности, качества и прозрачности;

b) установление основных условий, необходимых для обеспечения независимости регулирующего органа;

c) регулирование правоотношений между энергетическими предприятиями, между энергетическими предприятиями и потребителями, пользователями системы, а также между энергетическими предприятиями и центральными отраслевыми органами, другими органами центрального публичного управления, регулирующим органом, другими органами публичной власти, а также органами местного публичного управления;

d) создание необходимых условий для ограничения монопольной деятельности, для либерализации энергетических рынков, а также для развития конкуренции на энергетических рынках;

e) установление основных принципов обеспечения потребителей качественной энергией на справедливых, прозрачных и недискриминационных условиях;

f) создание правовой базы обеспечения энергетической безопасности страны.

(2) Действие настоящего закона распространяется на:

a) организацию и функционирование регулирующего органа, а также условия осуществления его деятельности;

b) государственный энергетический надзор;

c) организацию и осуществление деятельности в секторах энергетики;

d) учет энергии;

e) безопасность и охрану объектов энергетики;

f) защиту прав потребителей.

Статья 3. Основные понятия.

Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:

потребитель – конечный потребитель электроэнергии, природного газа, потребитель тепловой энергии, потребитель других видов энергии;

распределитель тепловой энергии – теплоэнергетическое предприятие, осуществляющее деятельность по распределению тепловой энергии в соответствии с настоящим законом и Законом о тепловой энергии и продвижении когенерации № 92/2014;

измерительное оборудование – узаконенные и поверенные прибор или система для измерения количества производимой, экспортируемой, импортируемой, передаваемой, распределяемой, хранимой, поставляемой и/или продаваемой энергии;

энергетика – отрасль национальной экономики, включающая следующие сектора: электроэнергетический, теплоэнергетический, сектор природного газа, сектор нефтепродуктов и сектор твердого и жидкого топлива;

энергия – энергетический продукт любого вида, топливо, электроэнергия, тепловая энергия, энергия из возобновляемых источников или любой другой вид энергии;

энергетическое предприятие – физическое лицо или юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в Республике Молдова в качестве предприятия, осуществляющего по меньшей мере один из видов деятельности, регулируемых Законом об электроэнергии № 107/2016, Законом о природном газе № 108/2016, Законом о тепловой энергии и продвижении когенерации № 92/2014, Законом о продвижении использования энергии из возобновляемых источников № 10/2016 и Законом о рынке нефтепродуктов № 461/2001 (далее – секторальные законы);

электротехническая лаборатория – лаборатория, авторизированная органом государственного энергетического надзора, наделенная правом проводить профилактические и пуско-наладочные замеры и испытания в электросетях и электроустановках;

объекты энергетики – производственные установки, электростанции, теплоцентрали, сети, установки, приборы, механизмы, оборудование и аппараты, которые совместно со зданиями и помещениями, в которых они установлены, используются для разведки, добычи, очистки, производства, передачи, распределения, хранения и/или продажи энергии;

системный оператор – оператор передающей системы, оператор распределительной системы электроэнергетического сектора, оператор передающей системы, оператор распределительной системы сектора природного газа, обладающие лицензией на осуществление соответствующих видов деятельности согласно Закону об электроэнергии № 107/2016 и Закону о природном газе № 108/2016.

Глава II
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ КОМПЕТЕНЦИИ.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ НАДЗОР.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 4. Компетенция Правительства.

(1) В целях обеспечения функционирования и развития секторов энергетики Правительство:

a) определяет государственную политику в области энергетики и приоритетные направления ее развития;

b) разрабатывает энергетическую стратегию и направляет ее на утверждение Парламенту;

c) утверждает государственные программы развития в области энергетики в соответствии со своей компетенцией;

d) создает необходимые предпосылки и условия развития, эффективного и устойчивого функционирования секторов энергетики;

e) обеспечивает энергетическую безопасность государства;

f) утверждает планы действий в чрезвычайных ситуациях в соответствии с секторальными законами;

g) устанавливает минимально необходимое количество резервов топлива для электростанций и теплоцентралей, работающих на ископаемом топливе;

h) продвигает интересы секторов энергетики на международном уровне;

i) продвигает региональное и международное сотрудничество в секторах энергетики.

(2) Для обеспечения устойчивого развития секторов энергетики, а также для усиления национальной энергетической безопасности Правительство вправе создавать специальные фонды или инвестиционные фонды.

(3) Правительство осуществляет и другие полномочия, установленные настоящим законом и секторальными законами.

Статья 5. Полномочия центрального отраслевого органа публичного управления в области энергетики.

(1) Центральный отраслевой орган публичного управления в области энергетики обладает следующими полномочиями:

a) разрабатывает и проводит государственную политику в области энергетики;

b) разрабатывает перспективный энергетический баланс государства и публикует его на своей официальной веб-странице;

c) разрабатывает государственные программы развития в области энергетики;

d) разрабатывает и продвигает законодательные и нормативные акты в области энергетики, в том числе в контексте гармонизации национального законодательства с законодательством Европейского Союза;

e) мониторирует внедрение энергетической стратегии, государственных программ развития и инвестиций в области энергетики, а также реализацию законодательных и нормативных актов в области энергетики;

f) обеспечивает энергетическую безопасность государства посредством мониторинга и координирования процесса развития и надлежащего функционирования объектов энергетики;

g) продвигает в пределах своей компетенции региональное и международное сотрудничество в области энергетики, в том числе по стратегическим закупкам энергетических ресурсов, привлечению инвестиций, продлению межсистемных соединений и интеграции рынков секторов энергетики Республики Молдова в региональные и международные рынки;

h) управляет государственной собственностью в области энергетики;

i) поощряет конкуренцию и ограничивает монопольную деятельность в секторах энергетики согласно компетенции и без ущерба для прав и полномочий Совета по конкуренции и Национального агентства по регулированию в энергетике, установленных Законом о конкуренции № 183/2012, настоящим законом и секторальными законами.

(2) Центральный отраслевой орган публичного управления в области энергетики осуществляет и другие полномочия, предусмотренные настоящим законом и секторальными законами.

Статья 6. Компетенция органов местного публичного управления.

(1) Органы местного публичного управления содействуют безопасному и эффективному обеспечению потребителей соответствующих населенных пунктов энергией.

(2) К компетенции органов местного публичного управления относятся:

a) строительство объектов энергетики местного значения, в том числе системы освещения;

b) решение вопросов предоставления участков для строительства и эксплуатации объектов энергетики;

c) передача системным операторам, распределителям тепловой энергии в пользование участков, необходимых для строительства и размещения, в том числе для реконструкции и переноса, сетей электропередачи и/или распределительных электросетей, передающих и/или распределительных сетей природного газа, тепловых сетей, а также для их эксплуатации, обслуживания, восстановления или модернизации;

d) выделение финансовых средств в пределах средств местных бюджетов на развитие в населенном пункте системы обеспечения потребителей энергией, а также системы общественного освещения;

e) координирование работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах энергетики;

f) предоставление в пределах средств местных бюджетов потребителям в населенном пункте компенсаций на оплату энергии;

g) обеспечение эксплуатации, обслуживания, восстановления, модернизации, строительства и, по обстоятельствам, реконструкции объектов энергетики, находящихся в публичной или частной собственности административно-территориальных единиц.
(3) Органы местного публичного управления осуществляют и другие полномочия, установленные настоящим законом и секторальными законами.

Статья 7. Государственный энергетический надзор и государственный технический надзор в области промышленной безопасности.

(1) Государственный энергетический надзор обеспечивается Национальным агентством по регулированию в энергетике.

(2) Контроль и государственный технический надзор в области промышленной безопасности осуществляются органом контроля и государственного технического надзора в порядке и условиях, установленных Законом о промышленной безопасности опасных производственных объектов № 116/2012.

ГЛАВА III
РЕГУЛИРУЮЩИЙ ОРГАН

Статья 8. Регулирующий орган.

(1) Органом, наделенным полномочиями по регулированию и мониторингу деятельности в секторах энергетики, является Национальное агентство по регулированию в энергетике (далее – Агентство).

(2) Агентство является регулирующим органом со статусом юридического лица, является независимым по отношению к другим органам публичной власти или по отношению к другим субъектам публичного или частного права, имеет свой банковский счет и печать со своим наименованием.

(3) Ни одно из решений или мер, принимаемых Правительством, центральными отраслевыми органами, другими органами центрального публичного управления, регулирующими органами, другими органами публичной власти или органами местного публичного управления не может умалять функциональную и финансовую независимость Агентства и не может препятствовать Агентству в исполнении функций, установленных настоящим законом и секторальными законами.

(4) Агентство создается, управляется и осуществляет деятельность в соответствии с настоящим законом, секторальными законами и Положением об организации и функционировании Национального агентства по регулированию в энергетике. Агентство может быть ликвидировано только специально принятым с этой целью законом и при условии передачи его полномочий другим независимым органам.

(5) Агентство осуществляет свои полномочия независимо, с соблюдением принципов объективности, беспристрастности, прозрачности и недискриминации.

(6) Директора Административного совета Агентства и персонал Агентства при исполнении возложенных на них полномочий действуют независимо от любого интереса на регулируемых рынках, не требуя и не принимая указаний от Правительства, центральных отраслевых органов, других органов центрального публичного управления, регулирующих органов, Парламента, других органов публичной власти или органов местного публичного управления.

(7) Ни одно из положений, нацеленных на обеспечение независимости Агентства, не может быть истолковано в смысле исключения Агентства из сферы парламентского контроля, осуществляемого в порядке и в пределах, установленных настоящим законом, а также из сферы судебного контроля.

(8) Положение об организации и функционировании Национального агентства по регулированию в энергетике (далее – Положение об агентстве) утверждается Парламентом.

Статья 9. Управление Агентством. Организация деятельности Агентства.

(1) Управление Агентством осуществляет Административный совет, состоящий из пяти директоров, исполняющих ответственные государственные должности. Директора Административного совета Агентства (далее – Административный совет) назначаются на должность в соответствии с настоящим законом.

(2) Директора Административного совета Агентства пользуются всеми правами, привилегиями и гарантиями, предоставленными настоящим законом, Законом о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности, № 199/2010, и имеют следующие обязанности:

a) принимать решения и действовать в пределах закона, быть беспристрастными и действовать независимо в интересах общества, не требуя и не принимая указаний от третьих лиц, включая указания политического характера;

b) не раскрывать официальной информации ограниченного доступа, полученной в рамках полномочий или в связи с их исполнением;

c) не осуществлять иных видов оплачиваемой деятельности, кроме преподавательской и научной. Директору Административного совета запрещается осуществлять преподавательскую или научную деятельность, если она финансируется непосредственно или опосредованно энергетическими предприятиями, регулируемыми Агентством в соответствии с настоящим законом и секторальными законами;

d) подавать декларацию об имуществе и личных интересах в соответствии с Законом о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016;

e) соблюдать трудовое законодательство, Положение об Агентстве, Кодекс этики и профессионального поведения сотрудников Агентства, а также внутренние положения Агентства.

(3) На энергетических предприятиях, деятельность которых регулируется Агентством в соответствии с настоящим законом и секторальными законами, директора Административного совета не вправе:

a) осуществлять оплачиваемую деятельность или получать другие выгоды;

b) быть держателем акций этого предприятия;

c) извлекать материальную, в том числе финансовую выгоду;

d) добиваться приема на работу его лично либо других лиц.

(4) Административный совет организует деятельность Агентства в соответствии с настоящим законом, Положением об Агентстве и внутренними положениями, утвержденными Административным советом.

(5) Административный совет осуществляет следующие полномочия:

a) утверждает годовой план деятельности Агентства;

b) утверждает положение о найме персонала Агентства, Кодекс этики и профессионального поведения сотрудников

Агентства, а также другие внутренние положения;

c) утверждает организационную структуру, штатное расписание, должностные обязанности, компетенции, порядок оплаты и условия труда персонала Агентства;

d) организует деятельность Агентства и устанавливает порядок координации деятельности его структурных подразделений;

e) утверждает повестку дня заседаний Административного совета;

f) утверждает внутренние процедуры разработки регулирующих нормативных актов в области энергетики;

g) утверждает регулирующие нормативные акты в области энергетики, регулируемые цены, регулируемые тарифы, планы развития, инвестиционные планы, принимает другие постановления в соответствии с настоящим законом и секторальными законами;

h) принимает постановления о выдаче, продлении, переоформлении, приостановлении и возобновлении действия или изъятии лицензий и разрешений;

i) рассматривает результаты мониторинга деятельности энергетических предприятий;

j) определяет направления национального и международного сотрудничества Агентства;

k) утверждает отчеты о деятельности Агентства;

l) осуществляет другие полномочия, установленные настоящим законом и секторальными законами.

(6) Положение об Агентстве, Кодекс этики и профессионального поведения сотрудников Агентства, а также другие внутренние положения публикуются на официальной веб-странице Агентства.

(7) Административный совет вправе принять решение о создании экспертного совета. Порядок учреждения и полномочия экспертного совета устанавливаются положением, которое утверждает Административный совет.

(8) Директора Административного совета осуществляют полномочия и пользуются равными правами в соответствии с настоящим законом, секторальными законами и Положением об Агентстве. Директора Административного совета представляют Агентство в отношениях с третьими лицами и рассматривают адресованные Агентству жалобы и обращения в установленном Административном советом порядке.

(9) Дополнительно к этому Генеральный директор выполняет следующие функции:

a) созывает заседания Административного совета по собственной инициативе или по требованию по меньшей мере двух директоров Административного совета;

b) организует заседания Административного совета, председательствует на них и предлагает для них повестку дня;

c) с согласия одного из членов Административного совета принимает на работу персонал Агентства в соответствии с положением, утвержденным Административным советом, на основании квалификационных требований и критериев, применяемых в понятном, разумном, прозрачном и недискриминационном порядке, и подписывает индивидуальные трудовые договоры;

d) изменяет, приостанавливает и расторгает индивидуальные трудовые договоры, налагает дисциплинарные взыскания на персонал Агентства и выполняет другие функции работодателя, установленные трудовым законодательством;

e) подписывает финансовые и банковские документы Агентства, заключает договоры с третьими лицами о предоставлении услуг Агентству и несет ответственность за финансово-экономическую деятельность Агентства;

f) обеспечивает подготовку и совершенствование персонала, организует материально-техническое обеспечение Агентства;

g) представляет Агентство в отношениях с Правительством, Парламентом и другими органами публичной власти;

h) осуществляет другие полномочия, установленные настоящим законом и секторальными законами.

(10) Генеральный директор вправе делегировать свои полномочия или их часть одному из директоров Административного совета на период своего отсутствия.

Статья 10. Назначение директоров Административного совета и прекращение полномочий директора.

(1) Директора Административного совета назначаются на должность Парламентом на конкурсной основе.

(2) Конкурс для отбора директоров организуется профильной парламентской комиссией и проводится публично. Процедура конкурса открывается публикацией объявления о его организации на официальной веб-странице Парламента, а также по меньшей мере в трех средствах массовой информации национального уровня. Соответствующее объявление публикуется по меньшей мере за один месяц до предельного срока, установленного для приема заявлений на участие в конкурсе, и в обязательном порядке содержит требования к кандидатам, критерии отбора, список подтверждающих документов, которые должны представить кандидаты, предельный срок подачи заявлений, другие существенные требования, в том числе относительно процедуры проведения конкурса. Если на каждое из вакантных мест, заявленных на конкурс, не претендуют по меньшей мере два кандидата, организуется повторный конкурс.

(3) Кандидатуры, внесенные в список, оценивает профильная парламентская комиссия. Для участия в заседаниях комиссии в качестве наблюдателей без права голоса могут быть приглашены представители Правительства, академической среды в данной области, Секретариата Энергетического сообщества, Делегации Европейского Союза и эксперты в области энергетики национального и международного уровня.

(4) По завершении оценки профильная парламентская комиссия предлагает Парламенту избранные кандидатуры.

(5) Кандидат на должность директора Административного совета должен отвечать в совокупности следующим требованиям:

a) обладать гражданством Республики Молдова;

b) иметь высшее образование в технической, экономической, финансовой или юридической области и опыт работы в одной из указанных областей не менее 10 лет, из которых не менее трех лет на руководящей должности в публичных учреждениях или на предприятиях в секторах, регулируемых Агентством;

c) быть полностью дееспособным;

d) пользоваться безупречной репутацией;

e) владеть государственным языком и английским языком;

f) не состоять ни в одной из политических партий на момент подачи заявления на участие в конкурсе.

(6) Считается не имеющим в смысле части (5) безупречной репутации и не имеющим права претендовать на должность директора Административного совета лицо:

a) имеющее судимость, в том числе погашенную, или освобожденное от уголовной ответственности либо наказания, в том числе по амнистии или в порядке помилования;

b) лишенное окончательным судебным решением права занимать определенные должности в качестве основного или дополнительного наказания;

c) в отношении которого установлено окончательным актом нарушение правового режима конфликта интересов, несовместимости или ограничений;

d) в отношении которого существует вступившее в законную силу решение судебной инстанции о конфискации имущества.

e) в отношении которого установлен запрет на занятие государственной должности или ответственной государственной должности, вытекающий из констатирующего акта Национального органа по неподкупности.

[Ст.10 ч.(6), пкт.е) введен ЗП74 от 26.04.18, МО235-244/29.06.18 ст.368]

(7) После назначения на должность директор Административного совета обязан в течение 30 дней подписать декларацию под собственную ответственность, свидетельствующую о соответствии требованиям, установленным в части (5) настоящей статьи, в частях (2) и (3) статьи 9, а также об отсутствии каких-либо интересов, которые можно охарактеризовать как способные повлиять на его независимость в принятии решений. Декларации под собственную ответственность публикуются на официальной веб-странице Агентства.

(8) Срок полномочий директора Административного совета составляет шесть лет. Ни один из директоров Административного совета не вправе занимать должность директора более 12 лет.

(9) Если полномочия директоров Административного совета истекают одновременно, в отступление от положений части (8) при первом выдвижении директора Административного совета назначаются Парламентом следующим образом: один директор на шестилетний, два – на четырехлетний и два директора – на двухлетний срок.

(10) Если установленный для директора Административного совета срок полномочий истек, а Парламентом не назначен преемник его полномочий, директор Административного совета продолжает исполнять свои полномочия до назначения Парламентом преемника его полномочий.

(11) По предложению Председателя Парламента Парламент утверждает одного из директоров Административного совета, действующих или отобранных в результате соответствующего конкурса, в должности генерального директора, с учетом опыта их работы в регулируемых Агентством секторах и руководящей должности. Утверждение действующего директора в должности генерального директора не продлевает срока его полномочий; после утверждения директор Административного совета осуществляет полномочия генерального директора до прекращения полномочий директора.

(12) Полномочия директора Административного совета прекращаются в случае его отставки, отзыва, истечения срока полномочий либо смерти. Директор отзывается Парламентом в случае:

a) утраты гражданства Республики Молдова;

b) неспособности исполнять должность по состоянию здоровья в течение срока, превышающего шесть последовательных месяцев;

c) избрания или назначения на другую должность;

d) осуждения за совершение умышленного преступления и/или осуждения к лишению свободы окончательным и вступившим в законную силу решением судебной инстанции;

e) наступления окончательности констатирующего акта Национального органа по неподкупности, которым установлено издание/принятие данным директором административного акта или совершения сделки в нарушение положений законодательства о конфликте интересов и/или которым установлен факт его нахождения в ситуации несовместимости в соответствии с Законом о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016, Законом о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности, № 199/2010 и/или с положениями частей (2) и (3) статьи 9 настоящего закона.

(13) Профильная парламентская комиссия заслушивает директора Административного совета, которого предлагается отозвать, и, если установлено наличие одного из оснований, указанных в части (12), вносит Парламенту предложение об отзыве этого директора с должности. Если предлагается отозвать с должности директора Административного совета, осуществляющего также полномочия генерального директора, профильная парламентская комиссия сразу же предлагает кандидатуру директора Административного совета для исполнения обязанностей генерального директора до момента утверждения в соответствии с положениями части (11) одного из директоров Административного совета в должности генерального директора, после занятия всех вакансий директоров Административного совета.

(14) При наличии вакансии должности директора Административного совета Парламент в срок не более трех месяцев в соответствии с положениями частей (1)–(6) и (11) назначает нового директора Административного совета на полный срок полномочий.

(15) В течение года после прекращения полномочий директора Административного совета соответствующее лицо не вправе занимать должности на энергетических предприятиях, деятельность которых регулируется Агентством.

Статья 11. Бюджет и финансовая деятельность Агентства.

(1) Агентство формирует свой бюджет на следующий год на основе ежегодно взимаемых Агентством с обладателей лицензий взносов на регулирование и на основе других предусмотренных законом источников.

(2) Агентство устанавливает размер взносов на регулирование на следующий год на уровне, достаточном для покрытия расходов которые необходимы для обеспечения его деятельности в соответствии с законом, на основании планируемых показателей количества электро-энергии, тепловой энергии, объема природного газа, необходимых для снабжения потребителей, объема публичной услуги водоснабжения и канализации, а также на основании планируемых на следующий год показателей объема импорта основных видов нефтепродуктов и сжиженного газа, которые обладатели лицензий представляют до 1 ноября текущего года. Агентство публикует в Официальном мониторе Республики Молдова постановление Административного совета о размере взносов на регулирование, установленных на следующий год.

(3) Размер взносов на регулирование рассчитывается следующим образом:

a) по электроэнергии – из дохода от продаж обладателя лицензии на производство электроэнергии, обладателя лицензии на управление рынком электроэнергии, обладателя лицензии на передачу электроэнергии, обладателя лицензии на централизованное руководство электроэнергетической системой, обладателя лицензии на распределение электроэнергии и обладателя лицензии на поставку электроэнергии;

b) по природному газу – из дохода от продаж обладателя лицензии на производство природного газа, обладателя лицензии на передачу природного газа, обладателя лицензии на распределение природного газа, обладателя лицензии на хранение природного газа, обладателя лицензии на поставку природного газа, обладателя лицензии на поставку сжатого природного газа для транспортных средств на автозаправочных станциях;

c) по тепловой энергии – из дохода от продаж обладателя лицензии на производство тепловой энергии, обладателя лицензии на распределение тепловой энергии и обладателя лицензии на поставку тепловой энергии;

d) по нефтепродуктам – из объема импорта основных нефтепродуктов и сжиженного газа;

[Ст.11 ч.(3), пкт.d) в редакции ЗП172 от 27.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.529; в силу с 24.08.18]

e) по публичной услуге водоснабжения и канализации – согласно секторальному закону.

(4) Взносы на регулирование перечисляются обладателями лицензий на текущий счет Агентства ежеквартально в срок, установленный Агентством. Агентство обладает исключительным правом использовать средства со своего счета. Средства, не использованные в текущем финансовом году, переходят в бюджет следующего года. Если в текущем финансовом году образовался дефицит средств, Агентство вправе восполнить его из бюджета следующего года, изменив соответственно размер взносов на регулирование. Агентство вправе брать банковские кредиты под приемлемые проценты для покрытия текущих расходов, которые невозможно покрыть за счет поступивших взносов на регулирование. Кредиты возвращаются Агентством из поступивших впоследствии взносов на регулирование.

(5) Бюджет Агентства утверждается Административным советом ежегодно до 25 ноября в пределах, необходимых для обеспечения надлежащей деятельности, а также его финансовой независимости. Величина взносов на регулирование не должна превышать 0,3 процента доходов, указанных в части (3).

(6) Агентство информирует Парламент об утверждении бюджета в течение 10 рабочих дней после его утверждения. Бюджет Агентства публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и на официальной веб-странице Агентства.

(7) Агентство ведет бухгалтерский учет в соответствии с национальными стандартами бухгалтерского учета. Ежегодно до 1 марта Агентство составляет финансовый отчет за предыдущий год, в который включает информацию об исполнении утвержденного бюджета, перечисленных на текущий счет Агентства взносах на регулирование, расходах, осуществленных им с этого счета, банковских кредитах и других использованных им средствах, а также другую существенную информацию. Финансовый отчет подлежит проверке независимой аудиторской компанией, пользующейся международным признанием и выбранной Административным советом на конкурсной основе. В течение 10 рабочих дней после получения аудиторского отчета Агентство представляет финансовый отчет с приложением аудиторского отчета для ознакомления Парламенту. Финансовый отчет и аудиторский отчет публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова и на официальной веб-странице Агентства.

(8) Финансовые отчеты (подтверждающие законность, правильность и эффективность формирования и использования бюджета Агентства) проходят аудиторскую проверку в Счетной палате. Аудиторский отчет Счетной палаты представляется для ознакомления Парламенту.

Статья 12. Полномочия Агентства.

(1) В связи с регулированием деятельности в секторах энергетики Агентство:

a) выдает, продлевает, переоформляет, приостанавливает, восстанавливает действие или изымает лицензии, разрешения на осуществление деятельности в секторах энергетики, выдает их копии и дубликаты в соответствии с Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования № 451/2001, Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011 и секторальными законами;

b) мониторирует и контролирует в порядке и в пределах, предусмотренных настоящим законом и секторальными законами, соблюдение обладателями лицензий и разрешений установленных условий осуществления лицензируемой, разрешаемой деятельности, положений настоящего закона и секторальных законов, в том числе направленных на обеспечение защиты прав потребителей и качества предоставляемых услуг;

c) продвигает развитие энергетических рынков в условиях конкурентности, безопасности и экологической устойчивости;

d) поощряет и облегчает в соответствии с секторальными законами доступ новых участников, включая производителей энергии из возобновляемых источников, к сетям и рынкам электроэнергии и природного газа, в частности, посредством устранения барьеров, способных воспрепятствовать доступу новых участников;

e) способствует развитию конкуренции на энергетических рынках с соблюдением требований, установленных секторальными законами;

f) создает необходимые предпосылки для эффективного открытия рынка электроэнергии и рынка природного газа для всех потребителей и поставщиков регионального рынка, а также для надежной и безопасной эксплуатации электросетей и сетей природного газа, с учетом при этом долгосрочных перспектив;

g) устраняет ограничения, препятствующие реализации торгового обмена электроэнергией, природным газом на региональном рынке, в том числе способствуя увеличению мощности межсистемных соединений в целях удовлетворения спроса и содействия интеграции рынка Республики Молдова в региональный рынок, что в перспективе способно облегчить реализацию потоков в рамках Энергетического сообщества;

h) мониторирует деятельность участников энергетических рынков, в том числе с точки зрения соблюдения ими законодательных и регулирующих нормативных актов в области энергетики;

i) мониторирует и обеспечивает соблюдение энергетическими предприятиями прозрачности осуществляемой ими деятельности, в том числе прозрачности цен на оптовых рынках;

j) продвигает сбалансированную и экономически оправданную тарифную политику посредством разработки и утверждения методологий расчета, утверждения и применения регулируемых тарифов и цен на основе прозрачных, объективных и недискриминационных критериев в соответствии с секторальными законами;

k) утверждает регулируемые тарифы и цены в соответствии с утвержденными методологиями и мониторирует правильность применения энергетическими предприятиями этих методологий, а также утвержденных на их основе регулируемых тарифов и цен;

l) внедряет принцип максимальной эффективности при минимальных затратах, осуществляет надзор за его соблюдением энергетическими предприятиями, цены и тарифы которых регулирует Агентство, обеспечивая исключение перекрестного субсидирования;

m) пропагандирует и обеспечивает защиту прав потребителей, сотрудничает с некоммерческими организациями по защите интересов потребителей;

n) контролирует порядок соблюдения прав потребителей энергетическими предприятиями, рассматривает жалобы потребителей, выносит решения и принимает постановления в случаях, предусмотренных секторальными законами;

o) осуществляет другие полномочия, установленные настоящим законом и секторальными законами.

(2) В целях осуществления своих полномочий Агентство разрабатывает и утверждает положения, методологии и другие регулирующие нормативные акты, предусмотренные настоящим законом и секторальными законами.

(3) Без ущерба для установленных настоящим законом принципов независимости Агентство сотрудничает с центральными отраслевыми органами, другими органами центрального публичного управления, Советом по конкуренции, регулирующими органами, другими органами публичной власти, органами местного публичного управления, гражданским обществом и при необходимости проводит консультации с участниками энергетических рынков.

(4) Исполняя свои полномочия, Агентство вносит вклад в исполнение Республикой Молдова обязательств, принятых на основании международных соглашений, в том числе в рамках Договора об Энергетическом сообществе.

(5) В связи с исполнением полномочий, установленных настоящим законом и секторальными законами, Агентство сотрудничает на региональном и международном уровнях с регулирующими органами других стран, включая регулирующие органы стран-–членов Энергетического сообщества, а также с международными органами и организациями и их учреждениями, в том числе с Регулирующим комитетом Энергетического сообщества и Секретариатом Энергетического сообщества. Для облегчения сотрудничества в области регулирования Агентство вправе заключать соглашения о сотрудничестве с любыми регулирующими органами из других стран.

(6) Ежегодно до 31 декабря Агентство разрабатывает, утверждает и публикует на своей официальной веб-странице программу деятельности на следующий год с определенными в ней показателями результативности.

(7) Ежегодно до 30 июня Агентство разрабатывает, представляет на пленарном заседании Парламента и публикует на своей официальной веб-странице отчет о деятельности в предыдущем году, который включает информацию о реализации программы деятельности Агентства, утвержденной на предыдущий год, ходе достижения показателей результативности, мерах, принятых и результатах, полученных в регулируемых секторах в связи с исполнением Агентством своих полномочий, установленных настоящим законом и секторальными законами, результатах мониторинга деятельности участников энергетических рынков, а также о порядке формирования и исполнения бюджета Агентства. Копии отчета направляются Президенту Республики Молдова и Правительству Республики Молдова для сведения.

Статья 13. Другие полномочия и права Агентства в связи с регулированием и мониторированием деятельности в секторах энергетики.

(1) Агентство осуществляет следующие полномочия и права:

a) выполняет контроль в порядке и в пределах, предусмотренных статьей 15 настоящего закона, Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012 и секторальными законами;

b) запрашивает и получает доступ к бухгалтерскому учету участников энергетических рынков, информации и документам, относящимся к лицензированной/разрешенной деятельности, к бухгалтерской информации и документам, к информации и документам, содержащим сведения, являющиеся государственной, коммерческой тайной или другую официальную информацию ограниченного доступа, в том числе от центральных отраслевых органов публичного управления, налоговых, таможенных органов и других органов публичной власти в связи с деятельностью участников энергетических рынков;

c) запрашивает и получает на законных основаниях от участников энергетических рынков копии, выписки из документов, указанных в пункте b), а также необходимую дополнительную информацию;

d) запрашивает и получает доступ к объектам энергетики, в том числе в связи с проверкой понесенных регулируемыми предприятиями расходов и осуществленных ими инвестиций, а также в связи с проверкой обстоятельств, изложенных в адресованных Агентству жалобах;

e) принимает постановления и издает решения в пределах компетенции;

f) инициирует и проводит консультации с общественностью и согласовательные консультации в целях сбора информации и предложений, необходимых для оценки решений и принятия обоснованных постановлений и решений, а также в целях согласования регулирующей деятельности с национальными планами гармонизации;

g) направляет предписания в случае выявления нарушения участниками энергетических рынков положений настоящего закона, секторальных законов и регулирующих нормативных актов, утвержденных Агентством, принимает постановления и издает решения об устранении выявленных нарушений;

h) устанавливает правонарушения в секторах энергетики и направляет в судебную инстанцию протоколы о правонарушениях;

i) применяет финансовые санкции в размере и в случаях, установленных в статье 95 Закона об электроэнергии № 107/2016 и статье 113 Закона о природном газе № 108/2016 с соблюдением процедуры, установленной в статье 20 настоящего закона;

j) участвует в профильных национальных и международных форумах и мероприятиях.

(2) Запрос информации и документов, предусмотренных пунктами b) и c) части (1), представляется в письменной форме одним из директоров Административного совета с указанием цели запроса.

(3) Агентство осуществляет государственный энергетический надзор и исполняет в связи с этим полномочия, установленные в статье 14.

(4) Агентство осуществляет и другие полномочия и права, установленные настоящим законом и секторальными законами.

Статья 14. Полномочия и права Агентства в связи с государственным энергетическим надзором.

(1) В качестве органа государственного энергетического надзора Агентство осуществляет следующие полномочия и права:

a) разрабатывает и утверждает нормативно-техническую документацию, регулирующую порядок обустройства и эксплуатации электростанций, электросетей и электрических установок конечных потребителей;

b) разрабатывает и утверждает нормативно-техническую документацию по эксплуатации и технической безопасности в теплоэнергетическом секторе;

с) обращается в судебную инстанцию с ходатайством о прекращении процесса производства электротехнического оборудования хозяйствующими субъектами в случае несоответствия технических условий нормативно-технической документации, предусмотренной пунктом a);

d) выдает предписания собственникам или лицам, эксплуатирующим электростанции и теплоцентрали, электросети и тепловые сети, электроустановки и тепловые установки, в случае констатации нарушений нормативно-технической документации, предусмотренной пунктами a) и b);

e) требует от собственников или лиц, эксплуатирующих электростанции и теплоцентрали, электросети и тепловые сети, электроустановки и тепловые установки, незамедлительного отключения таковых, если техническое состояние электростанций и теплоцентралей, электросетей и тепловых сетей, электроустановок и тепловых установок угрожает аварией, пожаром, электротравмой, взрывом и/или представляет угрозу для жизни или здоровья людей;

f) требует от системных операторов электроэнергетического сектора и распределителей тепловой энергии прервать предоставление услуги по передаче и/или распределению электроэнергии, услуги по распределению тепловой энергии потребителям, которые не выполняют требования нормативно-технической документации, предусмотренной пунктами a) и

b) и не принимают меры, указанные в соответствующих предписаниях, что угрожает аварией, пожаром, электротравмой и/или взрывом;

g) имеет доступ к электростанциям и теплоцентралям, электросетям и тепловым сетям, электроустановкам и тепловым установкам, независимо от вида собственности, для осуществления полномочий, установленных в настоящей статье;

h) выдает предписания физическим или юридическим лицам при констатации нарушений нормативно-технической документации, предусмотренной пунктами a) и b);

i) участвует в расследовании обстоятельств и причин аварий, пожаров, электротравм или взрывов, причиной которых явились электростанции и теплоцентрали, электросети и тепловые сети либо электрические и тепловые установки;

j) запрашивает и получает от хозяйствующих субъектов для изучения в оперативном порядке документы и информацию, относящиеся к соблюдению нормативно-технической документации, предусмотренной пунктами a) и b);

k) обращается в судебную инстанцию с ходатайством о прекращении производства или установки оборудования, электросетей и тепловых сетей, электроустановок и тепловых установок, эксплуатация которых угрожает аварией, пожаром, электротравмой и/или взрывом;

l) выдает, приостанавливает или аннулирует разрешения авторизованных электриков и мониторирует деятельность авторизованных электриков;

m) выдает, приостанавливает или аннулирует разрешения для электротехнических лабораторий;

n) проверяет по требованию уровень знаний электротехнического персонала хозяйствующих субъектов, электроэнергетических и теплоэнергетических предприятий и хозяйствующих субъектов, предоставляющих услуги по обслуживанию объектов энергетики, с предоставлением группы по электробезопасности и выдачей соответствующего разрешительного талона;

o) проводит технический контроль электросетей и тепловых сетей, электроустановок и тепловых установок в целях предотвращения аварий, пожаров, электротравм и/или взрывов;

p) устанавливает в пределах своей компетенции правонарушения и направляет в судебные инстанции протоколы о правонарушениях;

q) привлекает специалистов научно-исследовательских и проектных учреждений, других организаций в случае необходимости проведения экспертиз и представления заключений в связи с решением проблем в соответствии с компетенцией.

(2) В случае угрозы аварии, пожара, электротравмы и/или взрыва Агентство вправе предписать незамедлительное прекращение деятельности, указанной в пунктах c) и k) части (1), с последующим обращением в судебную инстанцию в течение трех рабочих дней. В случае несоблюдения этого срока решение о прекращении такой деятельности аннулируется.

(3) Решение о прекращении деятельности, принятое Агентством по основаниям, изложенным в части (2), является обязательным для исполнения до вынесения противоположного судебного решения, принятого вследствие обжалования соответствующего акта.

(4) Агентство осуществляет контроль с целью проверки соблюдения нормативно-технической документации, предусмотренной пунктами a) и b) части (1).

(5) Агентство осуществляет также другие полномочия и права в связи с государственным энергетическим надзором, установленные настоящим законом и секторальными законами.

Статья 15. Контроль Агентства.

(1) Агентство осуществляет контроль, устанавливая, в зависимости от сложности, необходимый для его осуществления срок, который не должен превышать 90 календарных дней. Срок составления отчета о результатах контроля и его представления проверяемому лицу не может превышать 30 рабочих дней со дня завершения контроля. Отчеты о результатах контроля, составленные авторизованными сотрудниками Агентства, направляются на рассмотрение Административному совету, который высказывается об этом своим постановлением, предписывает меры, которые необходимо предпринять для устранения установленных нарушений, и/или может применить санкции.

(2) Агентство осуществляет плановые или внезапные проверки по собственной инициативе либо по запросу. Положения пунктов a), g) и j) части (1) статьи 3 и частей (3), (71), (10) и (11) статьи 4 Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012 не распространяются на контроль, осуществляемый Агентством.

(3) Ежегодно до 31 декабря Административный совет утверждает план контроля на следующий год, который публикуется на официальной веб-странице Агентства. Генеральный директор распоряжается о начале контроля Агентства – как планового, так и внезапного – изданием направления на контроль.

(4) Выезд на место сотрудников Агентства в связи с проверкой понесенных регулируемыми предприятиями расходов и осуществленных ими инвестиций, а также обстоятельств, изложенных в адресованных Агентству жалобах, не является действием по контролю.

(5) Во время действий по контролю авторизованные сотрудники Агентства имеют право:

a) иметь доступ в помещения (основные и/или вспомогательные), к сетям, установкам, а также в любое другое место, в границах которого располагаются установки, оборудование, аппараты, необходимые для деятельности в секторах энергетики, а также к установкам потребителей, в присутствии проверяемого лица или его представителя;

b) изучать и получать доступ к регистрам и документам, относящимся к предмету и цели контроля, в том числе к данным бухгалтерских счетов, хранящимся как на физическом, так и на электронном носителе;

c) изымать или получать в любой форме копии или выписки из регистров и документов, указанных в пункте b). Изъятие регистров и документов допускается, только если такая мера необходима для предотвращения их сокрытия, удаления, искажения либо уничтожения или если невозможно снять с них копии в соответствующем помещении. Изъятые регистры и документы удерживаются в течение не более 60 календарных дней и подлежат возврату проверяемому лицу до составления отчета о результатах контроля;

d) требовать от любого представителя или сотрудника энергетического предприятия разъяснений по фактам или документам, относящимся к предмету и цели контроля;

e) другие права, установленные Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012.

(6) Во время действий по контролю авторизованные сотрудники Агентства имеют следующие обязанности:

a) информировать проверяемое лицо о его правах и обязанностях;

b) осуществлять контроль в соответствии с возложенными на них полномочиями с учетом предмета и цели контроля;

c) другие обязанности, установленные Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012.

(7) Во время действий по контролю проверяемые энергетические предприятия имеют право:

a) ознакомиться с направлением на контроль, на основании которого назначено осуществление контроля;

b) представить в любой форме разъяснения относительно предмета и цели контроля;

c) получать копии всех регистров или документов, изъятых в ходе контроля, а также список изъятых регистров и документов за подписью сотрудников Агентства, авторизованных для осуществления контроля;

d) другие права, установленные Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012.

(8) Во время действий по контролю проверяемые энергетические предприятия имеют следующие обязанности:

a) предоставлять авторизованным сотрудникам Агентства в установленном законом порядке доступ в помещения или в любое другое место, в границах которого располагаются сети, установки, оборудование, аппараты, относящиеся к специфической деятельности в секторах энергетики, а также к установкам потребителей, в присутствии проверяемого лица или его представителя;

b) предоставлять в распоряжение авторизованных сотрудников Агентства по месту своего нахождения и осуществления контроля все запрашиваемые документы, доказательства и соответствующие акты в оригинале или в копии и разрешать снятие с них копий. По требованию авторизованных сотрудников Агентства копии заверяются пометкой «соответствует оригиналу» и подписью;

c) предоставить в распоряжение авторизованных сотрудников Агентства помещение, необходимое для надлежащего осуществления контроля;

d) другие обязанности, установленные Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012.

(9) Сотрудники Агентства, авторизованные для осуществления контроля, могут запросить содействие компетентных подразделений Министерства внутренних дел, которые обязаны оказывать сотрудникам Агентства помощь, необходимую им при исполнении должности, в соответствии с Законом о деятельности полиции и статусе полицейского № 320/2012.

(10) В отступление от положений Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012 Агентство регистрирует осуществленные им проверки в собственном регистре, который необходимо вести с соблюдением принципов, установленных в статье 8 Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012.

(11) Информация о проверках, осуществленных Агентством в течение года, отражается в отчете о деятельности Агентства за предыдущий год, составленном в соответствии с частью (7) статьи 12.

(12) Положения статей 9, 10–13, части (5) статьи 21, статей 30 и 31, части (4) статьи 311 и статьи 312 Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012 не применяются в отношении Агентства, а изданные им в связи с осуществлением проверок акты подлежат судебному контролю в соответствии с Законом об административном суде № 793/2000.

Статья 16. Прозрачность деятельности Агентства. Постановления и решения Агентства.

(1) Заседания Административного совета, на которых рассматриваются проекты регулирующих нормативных актов, заявления об основных затратах, о регулируемых ценах и тарифах или постановления, которые могут оказать влияние на энергетические рынки и исполнение обязательств по оказанию публичной услуги, являются публичными. В заседаниях, на которых обсуждается официальная информация ограниченного доступа, участвуют только лица, которых касаются эти вопросы.

(2) Приглашения на публичные заседания Административного совета и их повестка направляются заинтересованным лицам и публикуются на официальной веб-странице Агентства не менее чем за три рабочих дня до запланированной даты заседания. Приглашения на заседания, на которых обсуждается официальная информация ограниченного доступа, в том числе информация, составляющая коммерческую тайну, направляются только лицам, которых касаются эти вопросы, не менее чем за три рабочих дня до запланированной даты заседания.

(3) Если Административному совету предлагаются для рассмотрения проекты регулирующих нормативных актов, заявления об основных затратах, о регулируемых ценах и регулируемых тарифах или постановления, которые могут оказать влияние на энергетические рынки и исполнение обязательств по оказанию публичной услуги, Агентство обязано опубликовать на своей официальной веб-странице проект постановления и/или проект акта, подлежащего утверждению постановлением, и связанную с ним информацию в порядке и в сроки, установленные Законом о прозрачности процесса принятия решений № 239/2008. Лица, изъявившие желание зарегистрировать свой электронный адрес в создаваемом Агентством списке рассылки, извещаются о начале консультаций.

(4) В соответствии с Законом о прозрачности процесса принятия решений № 239/2008 Агентство публикует на своей официальной веб-странице проекты регулирующих нормативных актов, пояснительные записки, анализ регулятивного воздействия проектов соответствующих актов, свод рекомендаций, полученных в ходе согласований и публичных консультаций, а также другие относящиеся к делу материалы.

(5) Заявления обладателей лицензий об основных затратах, о регулируемых ценах и регулируемых тарифах, а также материалы, обосновывающие их уровень, публикуются на официальной веб-странице Агентства в срок не более 10 рабочих дней после регистрации соответствующих заявлений. Агентство отводит общественности 15 рабочих дней со дня публикации таких заявлений и обосновывающих материалов на представление соответствующих рекомендаций. В установленные Законом о прозрачности процесса принятия решений № 239/2008 сроки Агентство публикует на своей официальной веб-странице результаты рассмотрения заявлений обладателей лицензий и свои предложения по уровню основных затрат, регулируемых цен или регулируемых тарифов.

(6) Административный совет обязан рассмотреть заявления об основных затратах, о регулируемых ценах и регулируемых тарифах в срок не более 180 календарных дней со дня регистрации соответствующего заявления энергетического предприятия и после представления всех необходимых документов и информации, запрошенных Агентством в соответствии с Положением о процедурах представления и рассмотрения заявлений обладателей лицензий относительно регулируемых цен и тарифов, утвержденным Агентством в соответствии с секторальными законами.

(7) Административный совет принимает постановления от имени Агентства. Постановления принимаются голосами по меньшей мере трех директоров Административного совета. Каждый директор Административного совета обладает одним голосом.

(8) Директора Административного совета совещаются в совещательной комнате либо соглашаются провести совещание, не удаляясь из зала заседаний. Директора Административного совета не вправе воздерживаться от голосования, за исключением случаев нахождения в ситуации конфликта интересов. Директора, проголосовавшие против, излагают свое особое мнение в приложении к протоколу соответствующего заседания. По результатам каждого заседания Административного совета составляется протокол, который подписывают генеральный директор или директор, замещающий его в качестве председателя заседания, и секретарь заседания.

(9) Для разрешения разногласий между сторонами один из директоров Административного совета издает решения от имени Агентства.

(10) Постановления и решения Агентства должны быть обоснованными, мотивированными и включать правовые нормы, на основании которых они приняты/вынесены. Постановления и решения Агентства могут быть обжалованы в административном суде в соответствии с Законом об административном суде № 793/2000. Постановления и решения Агентства являются обязательными для исполнения до вынесения противоположного судебного решения, принятого вследствие обжалования соответствующего акта. Судебная инстанция вправе принять решение о приостановлении действия постановлений и решений Агентства в соответствии с Законом об административном суде № 793/2000 и Гражданским процессуальным кодексом № 225/2003. Действие постановлений Агентства, которыми утверждаются регулирующие нормативные акты, основные затраты, регулируемые тарифы и регулируемые цены, может быть приостановлено лишь в отношении участника процесса, в пользу которого принято решение о приостановлении действия.

(11) Постановления Агентства об утверждении регулирующих нормативных актов, основных затрат, регулируемых цен и регулируемых тарифов, а также другие постановления, способные оказать влияние на энергетические рынки и выполнение обязательств по оказанию публичной услуги, публикуются на официальной веб-странице Агентства и в Официальном мониторе Республики Молдова. Агентство публикует на своей официальной веб-странице информацию о лицензиях и разрешениях, выдаваемых для регулируемых видов деятельности.

(12) В соответствии с Законом о доступе к информации № 982/2000 Агентство представляет запрашиваемую физическими и юридическими лицами информацию, за исключением официальной информации ограниченного доступа, включая информацию, составляющую коммерческую тайну. Информация из лицензионных реестров предоставляется также по запросу.

Статья 17. Юридическая экспертиза и государственная регистрация регулирующих нормативных актов Агентства.

(1) До вынесения на рассмотрение Административным советом на публичном заседании проект регулирующего нормативного акта Агентства проходит юридическую экспертизу. Юридическая экспертиза осуществляется центральным отраслевым органом публичного управления в области юстиции.

(2) Центральный отраслевой орган публичного управления в области юстиции рассматривает проект регулирующего нормативного акта Агентства в течение 30 дней с момента его получения. К проекту подлежащего утверждению регулирующего нормативного акта прилагается проект постановления об утверждении, пояснительная записка, анализ регулятивного воздействия, свод рекомендаций, полученных в ходе согласований и публичных консультаций, и копии полученных заключений. Заключение центрального отраслевого органа публичного управления в области юстиции носит консультативный характер.

(3) После утверждения регулирующего нормативного акта Административным советом Агентство направляет соответствующий регулирующий нормативный акт центральному отраслевому органу публичного управления в области юстиции для государственной регистрации. К утвержденному нормативному акту прилагаются постановление об утверждении, пояснительная записка, анализ регулятивного воздействия, свод рекомендаций, полученных в ходе согласований и публичных консультаций, копии полученных заключений и выписка из протокола заседания Административного совета, где был утвержден регулирующий нормативный акт, подлежащий регистрации.

(4) Центральный отраслевой орган публичного управления в области юстиции регистрирует регулирующий нормативный акт, утвержденный Административным советом, в срок не более пяти рабочих дней после получения данного акта и относящихся к нему материалов.

(5) Если центральный отраслевой орган публичного управления в области юстиции не регистрирует регулирующий нормативный акт Агентства в срок, указанный в части (4), соответствующий акт считается зарегистрированным, а Агентство вправе передать его для публикации в Официальный монитор Республики Молдова.

Статья 18. Рассмотрение разногласий и споров между участниками энергетических рынков.

(1) Разногласия между электроэнергетическими предприятиями в связи с настоящим законом и секторальными законами рассматриваются Агентством. Получив претензию от энергетического предприятия, Агентство выносит решение в срок не более двух месяцев со дня получения претензии. Агентство вправе обоснованно продлить этот срок не более чем на два месяца, сообщив об этом предъявителю претензии. Впоследствии Агентство вправе дополнительно продлить срок рассмотрения претензии с согласия предъявителя претензии.

(2) Агентство во внесудебном порядке рассматривает разногласия между потребителями, пользователями системы и энергетическими предприятиями, возникшие в связи с настоящим законом и секторальными законами, и в случае необходимости выносит решения. Агентство рассматривает претензии, поступившие от потребителей, пользователей системы, в срок не более 30 рабочих дней после регистрации претензии, а те, которые не требуют дополнительного рассмотрения, – в срок 15 рабочих дней со дня регистрации. Срок рассмотрения претензии может быть продлен не более чем на 30 рабочих дней с извещением соответствующих потребителя, пользователя системы.

(3) В целях проверки обстоятельств, изложенных в адресованных Агентству претензиях в соответствии с положениями частей (1) и (2), сотрудники Агентства могут выезжать на место.

(4) В течение трех рабочих дней со дня вынесения решения по поводу разногласия Агентство направляет его для исполнения вовлеченным сторонам с изложением мотивов, обосновывающих данное решение.

(5) В случае несогласия конечного потребителя, пользователя системы с полученным от Агентства на свою жалобу ответом он вправе обжаловать ответ в судебной инстанции в соответствии с Законом о подаче петиций № 190/1994. Решение Агентства об устранении изложенных в претензии проблем может быть обжаловано в сроки, предусмотренные Законом об административном суде № 793/2000.

(6) Участники энергетических рынков могут обращаться в судебные инстанции для разрешения споров, возникших в связи с применением настоящего закона и секторальных законов. Обратившись в Агентство с претензией в соответствии с положениями частей (1)–(2) и получив после ее рассмотрения Агентством ответ либо не получив никакого ответа по истечении отведенного для его получения срока, участник энергетического рынка вправе обратиться в судебную инстанцию.

Статья 19. Ответственность за нарушения законодательства в области энергетики.

(1) Энергетические предприятия несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций и обязанностей, установленных настоящим законом, секторальными законами, а также утвержденными Агентством регулирующими нормативными актами.

(2) Если Агентство констатирует нарушение энергетическими предприятиями положений настоящего закона, секторальных законов, а также утвержденных Агентством регулирующих нормативных актов, оно вправе возбудить производство о правонарушении в условиях и в сроки, установленные Кодексом о правонарушениях № 218/2008.

(3) Агентство вправе применять к обладателям лицензий, обладателям разрешений и другим юридическим лицам финансовые санкции в размере и в случаях, установленных секторальными законами, с соблюдением процедуры, установленной в статье 20 настоящего закона. Денежные средства, полученные от применения финансовых санкций, обращаются в доход государственного бюджета.

Статья 20. Процедура применения финансовых санкций.

(1) Финансовые санкции применяются на основании постановлений Административного совета, которые он принимает на заседаниях, организованных в соответствии со статьей 16.

(2) На заседание Административного совета по рассмотрению дела о применении финансовой санкции в обязательном порядке приглашается администратор энергетического предприятия, к которому применяется санкция. Приглашение на заседание направляется администратору энергетического предприятия не менее чем за 20 рабочих дней до запланированной даты заседания в письменной форме заказным письмом с уведомлением о вручении.

(3) Одновременно с приглашением на заседание Агентство направляет энергетическому предприятию копии всех материалов, находящихся в деле о применении финансовой санкции. Энергетическое предприятие вправе представить Агентству в письменной форме аргументированное мнение о применении финансовой санкции с приложением обосновывающих документов.

(4) Если администратор энергетического предприятия или его законный представитель не является на заседание, Административный совет переносит заседание и назначает новую дату рассмотрения дела о применении финансовой санкции, направив энергетическому предприятию об этом письменное извещение заказным письмом с уведомлением о вручении, при условии, что администратор энергетического предприятия или его законный представитель сообщил письменно или устно о невозможности присутствия на заседании.

(5) По мотивированной письменной просьбе администратора энергетического предприятия или его законного представителя Административный совет обязан однократно перенести заседание по рассмотрению дела о применении финансовой санкции по причине его неявки. В случае переноса дата заседания выбирается с учетом пожеланий администратора энергетического предприятия или его законного представителя. Если администратор энергетического предприятия или его законный представитель не явился без уважительной причины на заседание и не сообщил о невозможности участвовать в заседании, Административный совет рассматривает дело о применении финансовой санкции с внесением факта его отсутствия в протокол заседания.

(6) По каждому заседанию Административного совета, в рамках которого рассматривается дело о применении финансовой санкции, составляется протокол заседания, который подписывают генеральный директор или директор, замещающий его в качестве председателя заседания, и секретарь заседания. По просьбе администратора энергетического предприятия или его законного представителя заседание Административного совета может быть записано на аудионоситель. По просьбе администратора энергетического предприятия или его законного представителя Агентство обязано выдать ему выписку из протокола и копию аудиозаписи заседания.

(7) Администратор энергетического предприятия или его законный представитель вправе участвовать в заседаниях Административного совета вместе с адвокатом и предъявлять в подкрепление своей позиции документы или другие доказательства. Если на заседании Административного совета сотрудники Агентства предъявляют администратору энергетического предприятия или его законному представителю документы и доказательства, которые ранее не предъявлялись, по его просьбе Административный совет обязан перенести заседание по рассмотрению дела о применении финансовой санкции на другой день.

(8) После заслушивания администратора энергетического предприятия или его законного представителя, сотрудников Агентства, принимавших участие в подготовке дела о применении финансовой санкции, других приглашенных на заседание лиц, а также после изучения всех предъявленных в рамках заседания доказательств директора Административного совета приступают к совещанию. Постановление Административного совета оглашается на заседании и вносится в протокол заседания.
(9) Мотивированное постановление Административного совета о применении финансовой санкции в письменной форме вручается или направляется энергетическому предприятию заказным письмом с уведомлением о вручении в срок не более десяти рабочих дней со дня вынесения постановления. Постановление Административного совета о применении финансовой санкции может быть обжаловано в соответствии с условиями и сроками, установленными Законом об административном суде № 793/2000.

(10) Энергетическое предприятие вправе внести половину суммы соответствующей финансовой санкции при условии ее внесения в течение не более 72 часов со дня получения постановления Административного совета о применении финансовой санкции. В этом случае постановление о применении финансовой санкции признается исполненным в полном объеме.

(11) Если постановление о применении финансовой санкции было полностью или частично аннулировано окончательным и вступившим в законную силу решением судебной инстанции, соответствующая сумма финансовой санкции возвращается плательщику из государственного бюджета в срок 30 календарных дней.

(12) Срок исковой давности для применения финансовой санкции в соответствии с настоящей статьей составляет один год со дня ее установления, однако не должен превышать трех лет после совершения нарушения. В случае неоднократных или продолжительных нарушений срок исковой давности исчисляется с даты прекращения нарушения.

(13) Агентство указывает в отчете о деятельности в предыдущем году, составленном в соответствии с частью (7) статьи 12 настоящего закона, количество случаев применения финансовых санкций в соответствии со статьей 95 Закона об электроэнергии № 107/2016 и статьей 113 Закона о природном газе № 108/2016 с приведением относящейся к делу информации, в том числе в свете соблюдения принципа эффективности, соразмерности и сдерживающего воздействия финансовых санкций.

Глава IV
ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СЕКТОРАХ ЭНЕРГЕТИКИ

Статья 21. Принципы деятельности.

(1) Все энергетические предприятия осуществляют свою деятельность в соответствии с принципом экономической эффективности, с соблюдением параметров и показателей качества, установленных настоящим законом и секторальными законами. Применяемые энергетическими предприятиями цены и тарифы, включая регулируемые, устанавливаются в соответствии с секторальными законами.

(2) Центральные отраслевые органы, другие органы центрального публичного управления, регулирующие органы, другие органы публичной власти, органы местного публичного управления, некоммерческие организации не имеют права:

a) вмешиваться в деятельность энергетических предприятий;

b) отвлекать персонал энергетических предприятий от исполнения служебных обязанностей;

c) вмешиваться в договорные отношения между энергетическими предприятиями и потребителями, пользователями системы, за исключениями, установленными настоящим законом и секторальными законами.

(3) Центральные отраслевые органы, другие органы центрального публичного управления, регулирующие органы, другие органы публичной власти, органы местного публичного управления обязаны уведомлять Правительство об отчуждении находящихся в их собственности объектов энергетики не менее чем за шесть месяцев до совершения сделок по отчуждению.

(4) Меры, принимаемые Агентством, центральными отраслевыми органами, другими органами центрального публичного управления, регулирующими органами, другими органами публичной власти, органами местного публичного управления в соответствии с настоящим законом и секторальными законами, в том числе по лицензированию, выдаче разрешений, мониторингу и надзору над деятельностью энергетических предприятий, не считаются вмешательством в деятельность энергетических предприятий в смысле части (2).

(5) Объекты энергетики строятся и сдаются в эксплуатацию в соответствии с Законом о разрешении выполнения строительных работ № 163/2010. Эксплуатация объектов энергетики осуществляется лишь после получения энергетическими предприятиями лицензий, разрешений и других разрешительных документов, выдаваемых в соответствии с условиями и сроками, установленными законом.

(6) Энергетические предприятия независимо от вида собственности, в том числе распределители тепловой энергии, обязаны представлять Агентству планы, информацию и отчеты в соответствии с условиями и сроками, установленными секторальными законами.

(7) Энергетические предприятия обязаны своевременно выполнять текущие работы по эксплуатации и ремонту объектов энергетики с соблюдением нормативных актов и нормативно-технических документов по качеству, безопасности, включая промышленную безопасность, и охране окружающей среды в целях надежного и бесперебойного обеспечения потребителей энергией.

(8) Энергетические предприятия имеют право доступа к участкам третьих лиц при условии получения согласия собственников соответствующих участков для выполнения работ по строительству, эксплуатации, обслуживанию, восстановлению и модернизации, включая технологическое переоснащение, объектов энергетики. Выполнение указанных работ должно согласовываться с собственниками участков, за исключением работ, необходимых для предотвращения аварий, пожаров, электротравм и/или взрывов или устранения последствий таковых. По завершении указанных работ энергетические предприятия обязаны обеспечить освобождение участка и приведение его в первоначальное состояние в сроки, согласованные с собственниками соответствующих участков. Энергетические предприятия обязаны добросовестно пользоваться правами, установленными настоящей статьей, и уплатить собственнику участка или иного имущества, находящегося в частной собственности, причитающееся возмещение за ущерб, причиненный выполнением указанных работ, в том числе в случае устранения последствий аварий, пожаров, электротравм и/или взрывов.

(9) Производители, которые эксплуатируют электростанции и теплоцентрали, работающие на ископаемых видах топлива, за исключением работающих сезонно и/или производящих электроэнергию и тепловую энергию исключительно для собственных нужд, обязаны поддерживать резервы топлива на уровне, достаточном для обеспечения безопасности снабжения энергией, в соответствии с установленными Правительством условиями.

(10) Потребители, имеющие в распоряжении электростанции, вправе поставлять в электросети излишки электроэнергии на условиях, установленных Законом об электроэнергии № 107/2016 и Законом о продвижении использования энергии из возобновляемых источников № 10/2016.

Статья 22. Собственность в области энергетики.

(1) Собственность в области энергетики может быть публичной или частной.

(2) Объекты энергетики, являющиеся публичной собственностью, могут быть приватизированы в случаях и на условиях, установленных Законом об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении № 121/2007.

(3) Не подлежат приватизации объекты энергетики, являющиеся государственной собственностью, указанные в приложении к Закону об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении № 121/2007.

(4) Объекты энергетики, являющиеся частной собственностью, могут быть экспроприированы только в порядке и в случаях, установленных Законом об экспроприации для общественно-полезных целей № 488/1999, с условием возмещения ущерба собственнику соответствующего объекта энергетики.

(5) Электросети, сети природного газа, тепловые сети, а также объекты для хранения и продажи нефтепродуктов, независимо от вида собственности, подлежат государственной регистрации в Реестре объектов инженерно-технической инфраструктуры

Статья 23. Правоотношения между энергетическими предприятиями, между энергетическими предприятиями и потребителями, пользователями системы.

(1) Правоотношения между энергетическими предприятиями, между энергетическими предприятиями и потребителями, пользователями системы устанавливаются в соответствии с заключенными договорами и настоящим законом, секторальными законами, Законом о защите прав потребителей № 105/2003, а также Гражданским кодексом № 1107/2002.

(2) Поставка энергии осуществляется с соблюдением положений настоящего закона, секторальных законов, Закона о защите прав потребителей № 105/2003, а также Гражданского кодекса № 1107/2002.

(3) Поставка энергии осуществляется на основании договора, заключенного между поставщиком и потребителем, в котором в обязательном порядке указывается следующая информация: наименование и адрес поставщика; предмет договора; количество и параметры качества энергии; обязательство о надежности и режим поставки энергии; применяемые цены и тарифы; способ оплаты; размер компенсаций или порядок их расчета в случае нарушения поставщиком своих обязательств; срок действия договора; случаи и порядок продления, изменения, приостановления и расторжения договора, в том числе прямо предусмотренное право конечных потребителей расторгнуть договор в одностороннем порядке и без оплаты; порядок разрешения разногласий и споров, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением договорных положений, а также штрафные санкции, применяемые поставщиком в случае несоблюдения потребителем сроков оплаты за поставленную энергию, если стороны пришли к соглашению о применении штрафных санкций; другие положения, установленные секторальными законами.

(4) Потребитель имеет право:

a) подключать свои установки к электросетям, тепловым сетям, сетям природного газа в соответствии с условиями, установленными секторальными законами;

b) требовать увеличения мощности электрического тока, расхода природного газа, тепловой мощности в порядке и в сроки, установленные секторальными законами;

c) сменить поставщика электроэнергии, природного газа на условиях, установленных Законом об электроэнергии № 107/2016 и, соответственно, Законом о природном газе № 108/2016.

(5) Обеспечение электроэнергией потребителя, прерывание, ограничение или прекращение подачи электроэнергии которому ставит под угрозу жизнь людей или может причинить материальный ущерб, должно осуществляться из двух различных источников. В целях повышения надежности он вправе за свой счет установить третий, резервный источник электроэнергии.

(6) Если потребитель в предусмотренные договором сроки не оплатил в полном объеме поставленную ему энергию, поставщик вправе принять необходимые меры для прекращения поставки в соответствующем месте потребления с соблюдением условий, установленных секторальными законами.
(7) В соответствии с установленными секторальными законами условиями поставщик обязан обеспечить возобновление прекращенной в соответствии с частью (6) поставки энергии после оплаты потребителем задолженности по поставленной энергии.
(8) За причиненный потребителю ущерб поставщик несет ответственность в соответствии с гражданским законодательством, секторальными законами и заключенными между сторонами договорами на поставку.
(9) За задержку оплаты потребленной энергии потребители в соответствии с секторальными законами оплачивают пеню, если таковая предусмотрена договором и только в согласованном сторонами размере. Возможные разногласия между сторонами по этому вопросу не могут служить для поставщика основанием отказать потребителю в заключении договора, если последний выполнил все необходимые для заключения договора условия, установленные настоящим законом и секторальными законами.

(10) Запрещается подключение принадлежащих потребителям установок к электросетям, сетям природного газа и тепловым сетям без предварительного согласия системного оператора, соответственно, распределителя тепловой энергии. Отключение принадлежащих потребителям установок от электросетей, сетей природного газа и тепловых сетей осуществляется на условиях и с соблюдением процедур, установленных секторальными законами.

(11) Потребитель не вправе препятствовать доступу персонала системного оператора, распределителя тепловой энергии для проверки и считывания показателей измерительного оборудования, а также контроля, обслуживания и ремонта электросетей, сетей природного газа, тепловых сетей, принадлежащих системному оператору, распределителю тепловой энергии и размещенных в пределах собственности потребителя.
(12) Права потребителей в отношении энергетических предприятий гарантированы и защищены настоящим законом, секторальными законами, а также Законом о защите прав потребителей № 105/2003.

Глава V
УЧЕТ ЭНЕРГИИ. СТАТИСТИЧЕСКАЯ
ОТЧЕТНОСТЬ И ПРОЗРАЧНОСТЬ

Статья 24. Учет энергии.

(1) Показатели производства, экспорта, импорта, передачи, распределения, хранения, поставки и/или продажи энергии измеряются посредством измерительного оборудования.

(2) Измерительное оборудование для измерения, определения и расчета потребления энергии подлежит поверке в соответствии с Законом о метрологии № 19/2016, а системные операторы и распределители тепловой энергии несут ответственность за его установку и опломбирование в присутствии потребителя или его представителя с составлением об этом протокола и с соблюдением условий, установленных секторальными законами. Разрешается использование только поверенного измерительного оборудования типов, включенных в Государственный реестр средств измерения, опубликованный в Официальном мониторе Республики Молдова и на официальной веб-странице Национального института метрологии.

(3) Технические характеристики измерительного оборудования, установленного у потребителя, определяются системными операторами и распределителями тепловой энергии в зависимости от параметров, особых условий и вида энергии в соответствии с положениями регулирующих нормативных актов, утвержденных Агентством.

(4) Расходы на приобретение, установку, опломбирование, поверку, обслуживание, ремонт и замену измерительного оборудования у бытовых потребителей несут операторы распределительной системы электроэнергетического сектора, сектора природного газа и распределители тепловой энергии. Соответствующие расходы включаются после их подтверждения в регулируемый тариф на услугу по распределению электроэнергии, услугу по распределению природного газа и, соответственно, в тариф на услугу по распределению тепловой энергии.

(5) Бытовые потребители вправе требовать у системных операторов содействия в установке интеллектуального измерительного оборудования, позволяющего вести почасовой учет количества электроэнергии и объема природного газа. В этом случае расходы на приобретение, установку, обслуживание, ремонт и замену интеллектуального измерительного оборудования несут в полном объеме соответствующие бытовые потребители.

(6) Расходы на приобретение, установку, опломбирование, поверку, обслуживание, ремонт и замену измерительного оборудования у небытовых потребителей несут небытовые потребители.

(7) В случае повреждения измерительного оборудования или нанесенных на него пломб по вине потребителя он несет расходы на демонтаж, ремонт, поверку, установку или замену поврежденного измерительного оборудования.

Статья 25. Статистическая отчетность.

(1) Энергетические предприятия в соответствии с условиями Закона об официальной статистике № 412/2004, представляют органам официальной статистики отчеты установленного типа об импорте, экспорте, производстве и потреблении энергии.

(2) Ответственность за правильность составления представляемых отчетов возлагается на руководящих работников энергетических предприятий.

Статья 26. Прозрачность.

(1) Энергетические предприятия обязаны публиковать на своих электронных страницах информацию об осуществляемой ими деятельности в порядке и на условиях, установленных законодательными и нормативными актами, в том числе регулирующими нормативными актами, утвержденными Агентством.

(2) Руководящие работники энергетических предприятий несут ответственность за искажение и сокрытие указанной в части (1) информации.

Глава VI
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ОБЪЕКТОВ ЭНЕРГЕТИКИ И ИХ ЗАЩИТА

Статья 27. Охранные зоны.

(1) Объекты энергетики являются объектами повышенной опасности. Для обеспечения надежности их эксплуатации устанавливаются охранные зоны. Порядок разграничения, размер и режим соответствующих зон устанавливаются секторальными законами и положениями, регулирующими охранные зоны сетей, которые утверждает Правительство.

(2) Любые работы в охранной зоне осуществляются с согласия энергетического предприятия и с соблюдением требований, установленных секторальными законами.

Статья 28. Защита объектов энергетики.

(1) Охрану объектов энергетики особой важности осуществляет Министерство внутренних дел или предприятия, обладающие лицензией на частную охранную деятельность.

(2) Список энергетических объектов особой важности определяется центральным отраслевым органом публичного управления в области энергетики.

(3) Физические и юридические лица, действия которых влияют на нормальное функционирование объектов энергетики, несут ответственность в соответствии с положениями Гражданского кодекса № 1107/2002, Кодекса о правонарушениях № 218/2008 и Уголовного кодекса № 985/2002.

Статья 29. Профессиональная подготовка.

(1) Для обеспечения эксплуатации объектов энергетики в условиях безопасности управленческий персонал, оперативный персонал и технический персонал энергетических предприятий, а также хозяйствующих субъектов, предоставляющих услуги по обслуживанию объектов энергетики, должен обладать специальным образованием или пройти специальную подготовку. Энергетические предприятия содействуют профессиональной подготовке и повышению квалификации специалистов в профильных образовательных учреждениях.

(2) Обучение и аттестация персонала в сфере промышленной безопасности осуществляются согласно положениям Закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов № 116/2012.

(3) Оперативный персонал и технический персонал энергетических предприятий, а также персонал хозяйствующих субъектов, предоставляющих услуги по обслуживанию объектов энергетики, периодически проходит аттестацию и медицинское обследование.

Глава VII
РАЗВИТИЕ И ЭКСПЛУАТАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 30. Объекты энергетической инфраструктуры стратегического значения.

(1) По предложению центрального отраслевого органа публичного управления в области энергетики Правительство может присвоить некоторым межсистемным соединениям или передающим сетям электроэнергетической системы и системы природного газа статус стратегических объектов в зависимости от их важности для общеэкономических интересов, а также для обеспечения энергетической безопасности. Присвоение статуса стратегического объекта не освобождает участников энергетических рынков от обязательств, установленных настоящим законом и секторальными законами в связи с соответствующим стратегическим объектом.

(2) В связи с развитием и модернизацией стратегических объектов, а также в связи с их эксплуатацией и/или обслуживанием Правительство может с соблюдением положений частей (3)–(6) настоящей статьи ввести обязательства по оказанию публичной услуги в соответствии со статьей 31 и может установить платежи для нужд развития, модернизации, эксплуатации и/или обслуживания стратегических объектов в случае, когда доходы, поступающие от развития, модернизации, эксплуатации и/или обслуживания стратегических объектов или в связи с соответствующей деятельностью, не покрывают связанных с этой деятельностью обоснованных расходов.

(3) Платежи для нужд развития, модернизации, эксплуатации и/или обслуживания стратегических объектов определяются центральным отраслевым органом публичного управления в области энергетики на основании оценочных расчетов, произведенных Агентством, и направляются на утверждение Правительству с указанием соответствующего стратегического объекта, величины и структуры платежей, порядка финансирования или совместного финансирования соответствующего стратегического объекта за счет введенных платежей, лиц, которые будут осуществлять такие платежи, и периода их осуществления, механизма сбора и учета соответствующих платежей и других обосновывающих аргументов.

(4) Платежи для нужд развития, модернизации, эксплуатации и/или обслуживания стратегических объектов рассчитываются Агентством на основе утвержденной для этой цели методологии и должны соответствовать требованиям, установленным в статье 31 настоящего закона для обязательств по оказанию публичной услуги, а также условиям предоставления государственной помощи, предусмотренным Законом о государственной помощи № 139/2012.

(5) Платежи для нужд развития, модернизации, эксплуатации и/или обслуживания стратегических объектов могут устанавливаться для полного или частичного покрытия обоснованных затрат, связанных с развитием, модернизацией, эксплуатацией и/или обслуживанием стратегического объекта, и могут вводиться для некоторых категорий либо для всех участников одного из энергетических рынков или всех энергетических рынков недвусмысленным, прозрачным и недискриминационным образом в зависимости от важности стратегического объекта, который необходимо развивать, модернизировать, эксплуатировать и/или обслуживать.

(6) Правительство по предложению центрального отраслевого органа публичного управления в области энергетики или Агентства вправе до истечения установленного срока пересмотреть или отменить платежи для нужд развития, модернизации, эксплуатации и/или обслуживания стратегических объектов с приведением обосновывающих аргументов и при условии, что пересмотр или отмена таких платежей не поставит под угрозу функционирование соответствующих стратегических объектов.

Статья 31. Обязательства по оказанию публичной услуги.

(1) Правительство вправе возлагать на энергетические предприятия обязательства по оказанию публичной услуги с тем, чтобы обеспечить финансирование развития, модернизации, эксплуатации и/или обслуживания стратегических объектов.

(2) Обязательства по оказанию публичной услуги устанавливаются Правительством недвусмысленным, прозрачным и недискриминационным образом на заранее определенный период и регулярно им пересматриваются по собственной инициативе или по предложению центрального отраслевого органа публичного управления в области энергетики либо Агентства с тем, чтобы определить необходимость сохранения таких обязательств, в частности, в случае, когда по причине изменения обстоятельств финансовое благополучие стратегических объектов может быть обеспечено применением иных механизмов, включая рыночные механизмы.

(3) Обязательства по оказанию публичной услуги могут возлагаться в соответствии с настоящей статьей, Законом об электроэнергии № 107/2016 и Законом о природном газе № 108/2016 и могут быть оправданы в контексте обеспечения безопасности, включая безопасность снабжения энергией, бесперебойности, качества и цен поставок и/или охраны окружающей среды, в том числе в контексте продвижения энергоэффективности и/или использования энергии из возобновляемых источников.

(4) Обязательства по оказанию публичной услуги должны быть соразмерными, доступными для контроля и должны на основе взаимности гарантировать равный доступ энергетических предприятий стран–участников Энергетического сообщества к потребителям в Республике Молдова.

(5) Постановление об установлении обязательств по оказанию публичной услуги, утверждаемое в соответствии с настоящей статьей, Законом об электроэнергии № 107/2016 и Законом о природном газе № 108/2016, должно быть мотивированным и выносится на предварительную консультацию с общественностью в соответствии с Законом о прозрачности процесса принятия решений № 239/2008, а также согласовывается с компетентными ведомствами, включая Агентство и Совет по конкуренции. При обосновании постановлений об установлении обязательств по оказанию публичной услуги, утверждаемых в соответствии с настоящей статьей, необходимо учитывать, в какой мере такие обязательства необходимы для развития, модернизации, эксплуатации и/или обслуживания соответствующего стратегического объекта в свете определенной для него стратегической цели. Мотивированное постановление об установлении обязательств по оказанию публичной услуги направляется для ознакомления Секретариату Энергетического сообщества.

(6) Мониторинг выполнения энергетическими предприятиями обязательств по оказанию публичной услуги, возложенных на них в связи со стратегическими объектами, относится к компетенции Агентства.

(7) Раз в два года центральный отраслевой орган публичного управления в области энергетики на основании представленной Агентством информации разрабатывает и представляет Правительству отчет о выполнении энергетическими предприятиями возложенных в соответствии с настоящей статьей обязательств по оказанию публичной услуги и публикует его на своей официальной веб-странице. Указанный отчет направляется для ознакомления Секретариату Энергетического сообщества.

Глава VIII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 32. Заключительные и переходные положения.

(1) Директора Административного совета, назначенные до вступления в силу настоящего закона, продолжают осуществлять полномочия до истечения срока таковых.

(2) Правительству и Агентству в 12-месячный срок после вступления в силу настоящего закона принять необходимые меры для начала осуществления Агентством деятельности по государственному энергетическому надзору. Для обеспечения преемственности при осуществлении деятельности по государственному энергетическому надзору Агентство вправе принимать на работу по переводу сотрудников Государственной энергетической инспекции.

(3) Правительству в 12-месячный срок после вступления в силу настоящего закона:

– представить Парламенту предложения по приведению законодательства в соответствие с настоящим законом;
– привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;
– утвердить на основании настоящего закона нормативные акты, обеспечивающие функционирование объектов энергетики.

(4) Агентству в течение 12 месяцев после вступления в силу настоящего закона:
– привести свои регулирующие нормативные акты в соответствие с настоящим законом;
– разработать, утвердить и ввести в действие новые регулирующие нормативные акты, предусмотренные настоящим законом.

(5) Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим силу Закон об энергетике № 1525/1998 (Официальный монитор Республики Молдова, 1998 г., № 50–51, ст. 366), с последующими изменениями и дополнениями.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Андриан КАНДУ

№ 174. Кишинэу, 21 сентября 2017 г.

 

 

ЗАКОН Nr. 92
от 29.05.2014
о тепловой энергии и продвижении когенерации
Опубликован : 11.07.2014 в Monitorul Oficial Nr. 178-184 статья № : 415
ИЗМЕНЕН
ЗП178 от 21.07.17, МО301-315/18.08.17 ст.537

В целях частичного переложения Директивы 2012/27/ЕС Европейского Парламента и Совета от 25 октября 2012 года об энергетической эффективности, об изменении Директив 2009/125/EС и 2010/30/СE и отмене Директив 2004/8/СE и 2006/32/EС, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза № L315 от 14 ноября 2012 года,

Парламент принимает настоящий органический закон.
Глава I
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет закона.

Настоящий закон регулирует специфическую деятельность систем централизованного теплоснабжения в целях повышения энергоэффективности в экономике в целом и снижения негативного влияния энергетического сектора на окружающую среду, в том числе посредством использования когенерационных технологий.

Статья 2. Цель закона.

(1) Целью настоящего закона являются создание правовой базы для эффективной деятельности и регулирования систем централизованного теплоснабжения, продвижения когенерации на основе спроса на полезную тепловую энергию, а также установление принципов осуществления специфической деятельности систем централизованного теплоснабжения в условиях доступности, наличия, надежности, непрерывности, конкурентоспособности, прозрачности, с соблюдением норм качества, безопасности и охраны окружающей среды при производстве, распределении, поставке и потреблении тепловой энергии.

(2) Производство тепловой энергии, распределение тепловой энергии и поставка тепловой энергии через систему централизованного теплоснабжения являются публичными услугами общего интереса.

Статья 3. Сфера применения. 

Настоящий закон регулирует:
1) принципы и задачи государственной политики в области централизованного теплоснабжения, в особенности касающиеся:
а) производства тепловой энергии;
b) распределения тепловой энергии;
c) поставки тепловой энергии;
d) прозрачного выделения стоимостей при установлении цены на тепловую энергию;
e) гарантии недискриминационного доступа пользователей к тепловым сетям;
2) государственное управление в данной области;
3) когенерацию и когенерационные технологии;
4) продвижение когенерации и систем централизованного теплоснабжения, эффективных с энергетической точки зрения;
5) определение и утверждение регулируемых тарифов на тепловую энергию;
6) лицензирование видов деятельности, осуществляемых в теплоэнергетическом секторе;
7) права и обязанности теплоэнергетических единиц;
8) безопасность и надежность снабжения потребителей тепловой энергией;
9) защиту прав потребителей;
10) использование технологий высокоэффективной когенерации.

Статья 4. Задачи настоящего закона.

Задачами настоящего закона являются:
a) продвижение производства тепловой энергии в когенерационном режиме;
b) обеспечение безопасности снабжения топливом систем централизованного теплоснабжения и надежности функционирования этих систем;
c) обеспечение устойчивого снабжения потребителей тепловой энергией;
d) обеспечение качества, надежности и непрерывности снабжения потребителей тепловой энергией для отопления и подготовки горячей воды для хозяйственных нужд;
e) обеспечение доступности тарифов для потребителей тепловой энергии;
f) защита прав потребителей тепловой энергии;
g) продвижение систем централизованного теплоснабжения;
h) обеспечение прозрачности при установлении тарифов на тепловую энергию;
i) эффективное использование энергетических ресурсов и снижение его воздействия на окружающую среду.

Статья 5. Основные понятия.

• В целях настоящего закона следующие основные понятия используются в значении:
  управляющий жилищным фондом – муниципальные предприятия по управлению жилищным фондом, муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства, жилищно-строительные кооперативы, ассоциации совладельцев в кондоминиуме, ассоциации собственников приватизированного жилья и другие хозяйствующие субъекты, на балансе или в управлении которых находится жилищный фонд;
• тепловой агент или теплоноситель – тепловой поток, используемый для накопления и распределения тепловой энергии;
  горячая вода для хозяйственных нужд – горячая вода, используемая в хозяйственных или санитарно-гигиенических целях;
  теплоэлектроцентраль – установка или совокупность установок для комбинированного производства электрической и тепловой энергии;
• котельная – установка или совокупность установок для производства тепловой энергии;
• экономически оправданный спрос – спрос, который не превышает необходимую потребность в отоплении или охлаждении и который мог бы быть удовлетворен иным способом в условиях рынка, посредством иных, чем когенерация, процессов производства энергии;
• когенерация – одновременное производство в одном процессе тепловой и электрической и/или механической энергии;
• высокоэффективная когенерация – когенерация, соответствующая критериям, установленным в методологии, представленной в приложении 1;
• потребитель – физическое или юридическое лицо, потребляющее тепловую энергию на основании договора путем подключения своей установки для использования тепловой энергии к тепловой сети распределителя;
• распределение – деятельность по передаче тепловой энергии через тепловую сеть от пункта ввода в тепловую сеть до разграничительного пункта между тепловой сетью и установками для использования тепловой энергии, осуществляемая с целью поставки энергии потребителям;
• измерительное оборудование – устройство, установка или совокупность установок, предназначенные для измерения количества тепловой энергии, в том числе параметров теплоносителя, узаконенные и поверенные в установленном порядке;
  эффективность – продуктивность процесса производства энергии, рассчитанная на основе низшей теплотворной способности топлива;
• глобальная эффективность – годовой объем валового производства электрической, механической и полезной тепловой энергии, поделенный на энергетический эквивалент топлива, использованного для производства тепловой энергии и электрической и/или механической энергии в процессе когенерации;
• электрическая энергия, произведенная путем когенерации, – электрическая энергия, произведенная в процессе, связанном с производством полезной тепловой энергии, и рассчитанная в соответствии с общими принципами, представленными в приложении 2;
• тепловая энергия – энергия, содержащаяся в физической системе, которая может быть передана другой физической системе на основе разницы температур между системой, отдающей энергию, и системой, принимающей энергию;
• полезная тепловая энергия – тепловая энергия, произведенная в процессе когенерации для удовлетворения экономически оправданного спроса на отопление или охлаждение;
• поставщик – хозяйствующий субъект, поставляющий тепловую энергию потребителям. Поставщик может быть одновременно производителем и/или распределителем тепловой энергии;
• установка для использования тепловой энергии – совокупность установок и приемных устройств потребителя, посредством которых используется тепловая энергия;
• производитель – любое физическое или юридическое лицо, которое производит тепловую энергию на теплоэлектроцентралях, станциях по производству электрической и тепловой энергии в режиме высокоэффективной когенерации, в котельных, включая котельные, производящие тепловую энергию из возобновляемых источников энергии, в целях продажи таковой;
• разграничительный пункт – место, в котором установка для использования тепловой энергии подключается к тепловым сетям и в котором имущество потребителя и имущество теплоэнергетической единицы разграничиваются по праву собственности, или место, в котором разграничивается по праву собственности имущество теплоэнергетичеких единиц;
• соотношение между электрической и тепловой энергией – соотношение между электрической энергией, произведенной путем когенерации, и полезной тепловой энергией, произведенной исключительно в режиме когенерации, определяемое с использованием оперативных данных одной конкретной единицы;
• система централизованного теплоснабжения – совокупность производственных установок, тепловых сетей и установок для использования тепловой энергии в населенном пункте или в зоне населенного пункта, связанных общим процессом функционирования, предназначенных для производства, распределения и использования тепловой энергии в виде пара или горячей воды;
• система централизованного теплоснабжения, эффективная с энергетической точки зрения – система централизованного теплоснабжения, которая в отношении своей генерирующей компоненты либо соответствует критериям высокоэффективной когенерации, либо, в случае котлов, производящих только тепловую энергию, соответствует как минимум контрольным значениям для производства тепловой энергии, установленным законодательством в данной области;
• система коллективного теплоснабжения – общая система теплоснабжения индивидуальных квартир, а также жилых и нежилых помещений и мест общего пользования в многоквартирных домах;
• субпотребитель – физическое или юридическое лицо, тепловые установки которого подключены к установкам для использования тепловой энергии другого потребителя, с которым оно заключило договор;
• когенерационная единица – единица, которая может работать в когенерационном режиме;
• когенерационная единица малой мощности – когенерационная единица мощностью менее 1 МВте;
• микрокогенерационная единица – когенерационная единица, максимальная мощность которой составляет менее 50 кВте;
• теплоэнергетическая единица – предприятие, осуществляющее деятельность по производству, распределению или поставке тепловой энергии в соответствии с настоящим законом;
• контрольное значение эффективности для раздельного производства – эффективность альтернативного раздельного процесса производства электрической, тепловой и/или механической энергии, который должен быть заменен процессом когенерации.

Глава II

ПРИНЦИПЫ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

Статья 6. Принципы и задачи. 

государственной политики
в теплоэнергетическом секторе

(1) Для обеспечения энергетической безопасности, охраны окружающей среды, защиты прав и интересов потребителей тепловая энергия производится, распределяется и поставляется наиболее эффективным способом.

(2) Принципами государственной политики в теплоэнергетическом секторе являются:

а) продвижение и обеспечение конкурентоспособности в данной области;

b) соблюдение принципа надежности и максимальной эффективности при минимальных затратах;

с) продвижение энергетической эффективности, производства тепловой энергии из возобновляемых источников энергии и производства тепловой энергии путем когенерации, в том числе посредством преимущественной покупки тепловой энергии у теплоэлектроцентралей, станций по производству электрической и тепловой энергии в режиме высокоэффективной когенерации;

d) поддержка государством, центральными и местными органами публичной власти частных инициатив и привлечение частных инвестиций в теплоэнергетический сектор.

(3) Задачами государственной политики в теплоэнергетическом секторе являются:

а) обеспечение благоприятной законодательной базы для привлечения инвестиций в системы централизованного теплоснабжения, в том числе для модернизации установок по производству тепловой энергии и расширения тепловых сетей;

b) диверсификация первичных энергоресурсов, установок по производству тепловой энергии и форм собственности в теплоэнергетическом секторе;

с) защита законных интересов потребителей;

d) охрана окружающей среды путем принятия соответствующих мер по предупреждению ее загрязнения, в том числе по предотвращению аварий или ограничению их последствий.

Глава III
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И РЕГУЛЯТИВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 7. Полномочия Правительства.

(1) Для обеспечения энергетической безопасности страны, в том числе надежной поставки тепловой энергии, Правительство:

а) устанавливает приоритетные направления и задачи государственной политики в теплоэнергетическом секторе;

b) обеспечивает создание предпосылок для развития и устойчивого функционирования теплоэнергетического сектора, а также для стратегического планирования развития такового;

с) устанавливает механизмы выполнения задач государственной политики по продвижению когенерации и тепловой энергии, производимой из возобновляемых источников энергии, схемы поддержки этой политики и стимулы для выполнения ее задач;

d) продвигает интересы теплоэнергетического сектора на международном уровне;

е) обеспечивает надзор и контроль за теплоэнергетическими единицами, находящимися в собственности государства;

f) разрабатывает и утверждает нормативно-технические документы, регулирующие производство и распределение тепловой энергии;

g) устанавливает для теплоэнергетических единиц, с учетом общих экономических интересов, обязательства по публичной услуге, относящиеся к безопасности теплоснабжения и охране окружающей среды;

h) устанавливает контрольные значения эффективности для раздельного производства.

(2) Посредством центрального отраслевого органа публичного управления в теплоэнергетическом секторе Правительство разрабатывает и проводит государственную политику в данном секторе, а также обеспечивает мониторинг теплоснабжения.

Статья 8. Полномочия центрального отраслевого органа
публичного управления в теплоэнергетическом
секторе

(1) Центральный отраслевой орган публичного управления в теплоэнергетическом секторе:

а) разрабатывает схемы поддержки и меры по продвижению высокоэффективной когенерации и систем централизованного теплоснабжения, эффективных с энергетической точки зрения, и представляет их Правительству для утверждения;

b) обеспечивает установление условий для использования установок по производству тепловой энергии с контрольным значением эффективности для раздельного производства;

с) организует в соответствии со статьей 12 оценку потенциала для применения высокоэффективной когенерации и систем централизованного теплоснабжения, эффективных с энергетической точки зрения;

d) анализирует выполнение мер, предпринятых для достижения целей государственной политики по продвижению высокоэффективной когенерации и систем централизованного теплоснабжения, эффективных с энергетической точки зрения.

(2) Ежегодно до 30 апреля центральный отраслевой орган публичного управления в теплоэнергетическом секторе составляет и публикует на своей официальной веб-странице отчет за предыдущий год, содержащий результаты мониторинга проблем в системах централизованного теплоснабжения населенных пунктов, а также все принятые или планируемые меры по их решению.

Статья 9. Полномочия Национального агентства
по регулированию в энергетике

(1) Теплоэнергетический сектор регулируется Национальным агентством по регулированию в энергетике (далее – Агентство).

(2) Агентство осуществляет следующие полномочия:

а) разрабатывает и утверждает методологии расчета, утверждения и применения регулируемых тарифов на производство тепловой энергии, на услугу по ее распределению, на поставку тепловой энергии, на тепловую энергию, поставляемую потребителям, а также на горячую воду для хозяйственных нужд;

b) утверждает регулируемые тарифы на производство тепловой энергии, на услугу по ее распределению, на поставку тепловой энергии, на тепловую энергию, поставляемую потребителям теплоэнергетическими единицами, а также на горячую воду для хозяйственных нужд, рассчитанные в соответствии с утвержденными методологиями;

с) выдает теплоэнергетическим единицам лицензии на производство тепловой энергии, на распределение тепловой энергии и на поставку тепловой энергии в соответствии с процедурой и требованиями, установленными законом;

d) вносит изменения, приостанавливает действие, аннулирует лицензии, выданные теплоэнергетическим единицам;

е) осуществляет мониторинг правильности применения обладателями лицензий регулируемых тарифов;

f) осуществляет в установленных законом порядке и пределах мониторинг и контроль соблюдения обладателями лицензий условий осуществления лицензируемых видов деятельности, положений настоящего закона, в том числе касающихся прав потребителей и качества предоставляемых услуг;

g) осуществляет надзор за соблюдением обладателями лицензий принципа необходимых и обоснованных минимальных затрат при расчете и утверждении тарифов на регулируемые виды деятельности;

h) осуществляет надзор, продвигает, обеспечивает прозрачность и мониторинг конкурентоспособности теплоэнергетического сектора;

i) применяет принцип преимущественной покупки тепловой энергии, произведенной на теплоэлектроцентралях, станциях по производству электрической и тепловой энергии в режиме высокоэффективной когенерации, в котельных, производящих тепловую энергию из возобновляемых источников энергии, в соответствии с законом;

j) устанавливает, с соблюдением конфиденциальности, экономическую и техническую информацию о функционировании систем централизованного теплоснабжения, подлежащую обнародованию обладателями лицензий;

k) в целях мониторинга эффективного разделения счетов обладателей лицензий, а также в целях обеспечения отсутствия перекрестного субсидирования между деятельностями по производству, распределению и поставке тепловой энергии устанавливает методы ведения бухгалтерского учета в теплоэнергетическом секторе в соответствии с требованиями национальных стандартов бухгалтерского учета, требованиями бухгалтерской отчетности, требованиями по переоценке основных средств в тарифных целях, а также устанавливает систему информирования, на основании которой обладатели лицензии представляют отчеты Агентству;

l) разрабатывает и утверждает положение о процедурах закупок обладателями лицензий товаров, работ и услуг, используемых в их деятельности, для обеспечения соблюдения ими принципа осуществления лицензируемых видов деятельности с минимальными затратами и максимальной эффективностью;

m) осуществляет надзор за коммерческой деятельностью обладателей лицензий, а также за качеством предоставляемых ими услуг;

n) устанавливает сроки, условия и тарифы на подключение котельных, теплоэлектроцентралей, станций по производству электрической и тепловой энергии в режиме высокоэффективной когенерации, котельных, производящих тепловую энергию из возобновляемых источников энергии, к тепловым сетям для обеспечения их объективности, прозрачности и недискриминационности;

o) обеспечивает защиту прав и законных интересов потребителей, рассматривает и выносит, в пределах своей компетенции, решения по петициям потребителей, рассматривает и разрешает во внесудебном порядке споры между потребителями и теплоэнергетическими единицами, связанные с заключением договора и подключением к теплосети.

(3) Ежегодно до 31 марта Агентство подготавливает отчет за предыдущий год о проделанной работе, а также о мониторинге деятельности теплоэнергетических единиц и публикует его на своей официальной веб-странице.
(4) Для эффективного осуществления своих полномочий Агентство вправе:
а) контролировать в установленных законом порядке и пределах соблюдение обладателями лицензий условий осуществления лицензируемой деятельности и положений настоящего закона, в том числе касающихся прав потребителей и качества предоставляемых услуг;

b) контролировать правильность применения обладателями лицензий регулируемых тарифов на тепловую энергию;

с) иметь доступ к информации бухгалтерских счетов теплоэнергетических единиц, к информации и документам, относящимся к осуществляемой в соответствии с лицензией деятельности, к информации и документам, касающимся финансовых счетов, к информации и документам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, коммерческую тайну или иную официальную информацию ограниченного доступа, относящуюся к регулируемой деятельности в теплоэнергетическом секторе, в том числе к информации и документам публичных органов, центральных отраслевых органов публичного управления, таможенного органа, Государственной налоговой службы и других центральных административных органов;

[Cт.9 ч.(4), пкт.c) изменен ЗП178 от 21.07.17, МО301-315/18.08.17 ст.537]

d) получать от обладателей лицензий копии, выписки из документов, указанных в пункте с);

е) внедрять принцип максимальной эффективности при минимальных затратах при производстве, распределении и поставке тепловой энергии по регулируемым тарифам;

f) утверждать нормативные акты, в том числе положения, о регулировании правовых отношений между производителями, дистрибьюторами, поставщиками и потребителями;

g) утверждать постановления и принимать решения в пределах полномочий, предусмотренных настоящим законом;

h) выдавать обладателям лицензий предписания об устранении выявленных нарушений;

i) констатировать правонарушения в деятельности теплоэнергетических единиц и представлять для рассмотрения в административную комиссию или в компетентную судебную инстанцию протоколы о констатации правонарушений;

j) рассматривать вопросы, касающиеся деятельности обладателей лицензий;

k) разрабатывать и утверждать положение о показателях качества услуг по распределению и поставке тепловой энергии;

l) участвовать в международных форумах и мероприятиях международного значения.

(5) Агентство устанавливает период времени, необходимый для проведения согласно компетенции проверок у обладателей лицензий, который зависит от сложности проверки и не может превышать 90 календарных дней. Срок составления акта проверки и его представления обладателю лицензии, подвергшемуся проверке, не может превышать 30 рабочих дней со дня завершения проверки.

(6) Агентство в пределах бюджета, ежегодно утверждаемого Парламентом, устанавливает для обладателей лицензий взносы на регулирование, необходимые для обеспечения его деятельности в соответствии с законодательством, на уровне до 0,15 процента от годовой стоимости произведенной, распределенной и поставленной обладателями лицензий тепловой энергии. Взносы на регулирование уплачиваются обладателями лицензий ежеквартально путем перечисления их на текущий счет Агентства.

Статья 10. Полномочия органов
местного публичного управления.

(1) Органы местного публичного управления способствуют надежному и эффективному обеспечению тепловой энергией потребителей соответствующей административно-территориальной единицы.

(2) Органы местного публичного управления разрабатывают, утверждают и продвигают политику развития, программы восстановления, расширения и модернизации теплоэнергетического сектора соответствующей административно-территориальной единицы в соответствии с государственной политикой в данной области, обеспечивают реализацию этих действий в единой концепции, согласованной с местными планами обустройства территорий, генеральными градостроительными планами и экологическими программами.

Статья 11. Полномочия Агентства
энергоэффективности. 

Агентство энергоэффективности:

а) обеспечивает центральному отраслевому органу публичного управления в теплоэнергетическом секторе поддержку в создании условий для продвижения производства тепловой энергии в режиме высокоэффективной когенерации и из возобновляемых источников энергии;

b) оказывает помощь теплоэнергетическим единицам в разработке собственных планов энергоэффективности;

с) консультирует органы местного публичного управления, теплоэнергетические единицы по вопросам использования высокоэффективных технологий и перехода на производство тепловой энергии в режиме высокоэффективной когенерации и из возобновляемых источников энергии;

d) обеспечивает информирование и консультирование потребителей о мерах по сохранению и оптимизации потребления тепловой энергии.

Глава IV
ПРОДВИЖЕНИЕ ВЫСОКОЭФФЕКТИВНОЙ КОГЕНЕРАЦИИ

Статья 12. Aнализ национального
потенциала. 

(1) Центральный отраслевой орган публичного управления в теплоэнергетическом секторе осуществляет комплексную оценку потенциала для применения высокоэффективной когенерации и систем централизованного теплоснабжения, эффективных с энергетической точки зрения. Данный анализ должен включать информацию, предусмотренную в приложении 3.

(2) Каждые пять лет центральный отраслевой орган публичного управления в теплоэнергетическом секторе обеспечивает актуализацию проведенной в соответствии с частью (1) оценки.

Статья 13. Схемы поддержки.

Без отступлений от положений Закона о государственной помощи № 139 от 15 июня 2012 года Правительство принимает постановления о мерах по поддержке производителей тепловой энергии в режиме высокоэффективной когенерации, если такая поддержка обосновывается спросом на полезную тепловую энергию и экономией первичной энергии, а также в зависимости от имеющихся возможностей снижения спроса на энергию посредством других мер, оправданных с экономической или экологической точки зрения, таких как меры по энергоэффективности или схемы поддержки.

Статья 14. Гарантия происхождения.

(1) На основе контрольных значений, утвержденных Правительством, происхождение электроэнергии, произведенной в режиме высокоэффективной когенерации, подтверждается гарантией происхождения, выдаваемой в соответствии с положением, утвержденным Агентством.

(2) Положение о гарантии происхождения электроэнергии, произведенной в режиме высокоэффективной когенерации, разрабатывается в соответствии с минимальными требованиями, изложенными в приложении 4.

(3) Гарантия происхождения электроэнергии, произведенной в режиме высокоэффективной когенерации (далее – гарантия происхождения), не может быть затребована на электроэнергию, произведенную в режиме высокоэффективной когенерации вне Республики Молдова.

Статья 15. Электроэнергия, произведенная в режиме
высокоэффективной когенерации.

(1) Не нарушая права доступа третьих сторон к передающим и распределительным электросетям, в соответствии с положениями Закона об электроэнергии № 124-XVIII от 23 декабря 2009 года, а также принимая во внимание необходимость и обязательность обеспечения непрерывности подачи тепловой энергии потребителям, операторы передающих сетей и системы, операторы распределительных сетей, основываясь на утвержденных Агентством критериях прозрачности и недискриминации, гарантируют передачу и распределение электроэнергии, произведенной в режиме высокоэффективной когенерации, на базе договоров, заключенных между участниками рынка электроэнергии.

(2) Для обеспечения эффективного доступа к передающим и распределительным электросетям операторы передающих сетей и системы, операторы распределительных сетей обязаны предоставить новым производителям электроэнергии в режиме высокоэффективной когенерации информацию в полном объеме о сроках и условиях подключения, включая всеобъемлющую и детальную оценку расходов, связанных с подключением, разумные и конкретные сроки приема и обработки заявления о подключении и примерный срок подключения к сети.

(3) Операторы распределительных сетей обязаны установить стандартные и упрощенные процедуры подключения к сетям станций по распределенному производству электроэнергии в режиме высокоэффективной когенерации с целью облегчить их подключение к распределительным сетям.

Статья 16. Административные процедуры.

(1) Центральный отраслевой орган публичного управления в теплоэнергетическом секторе оценивает существующую законодательную и регулятивную базу в целях улучшения таковой. Данная оценка включает в себя также анализ процедуры лицензирования и любых других законодательных положений, применяемых к станциям по производству электрической и тепловой энергии в режиме высокоэффективной когенерации, с целью:

а) поощрения установки станций по производству электрической и тепловой энергии в режиме высокоэффективной когенерации строго в пределах покрытия экономически оправданного спроса на тепловую энергию;

b) снижения регуляторных или иного типа барьеров на пути продвижения высокоэффективной когенерации;

c) сокращения количества и ускорения осуществляемых на административном уровне процедур, предусмотренных для получения необходимых разрешений и лицензий;
d) обеспечения объективности, прозрачности и недискриминационности установленных правил с учетом особенностей различного оборудования или энергетических установок как составных частей процесса когенерации.

(2) Центральный отраслевой орган публичного управления в теплоэнергетическом секторе разрабатывает и публикует отчет о результатах анализа и оценок, проведенных в соответствии с настоящей статьей.

Статья 17. Статистика по когенерации.

Национальное бюро статистики совместно с Агентством энергоэффективности ежегодно обобщает и представляет центральному отраслевому органу публичного управления в теплоэнергетическом секторе информацию о:

а) национальном производстве электрической и тепловой энергии в когенерационном режиме, определяемом в соответствии с методологией, представленной в приложении 2;

b) когенерационных мощностях;

c) видах топлива, используемых в процессе когенерации, экономии первичного энергоносителя, полученной за счет применения когенерации и определяемой в соответствии с методологией, представленной в приложении 1.

Глава V
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ, РАСПРЕДЕЛЕНИЮ И ПОСТАВКЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ

Статья 18. Лицензирование деятельности
по производству, распределению
и поставке тепловой энергии.

(1) Лицензированию подлежит деятельность по производству, распределению и поставке тепловой энергии в целях продажи.

(2) Любая теплоэнергетическая единица, отвечающая требованиям настоящего закона, обязана получить соответствующую лицензию.

Статья 19. Виды лицензий. Сфера применения
лицензий.

(1) Лицензии выдаются Агентством сроком на 25 лет на каждый из следующих видов деятельности:

а) производство тепловой энергии;

b) распределение тепловой энергии;

c) поставка тепловой энергии.

(2) В случае, если теплоэнергетическая единица осуществляет два или три вида деятельности, перечисленных в части (1), Агентство выдает одну лицензию на их осуществление, а обладатель таковой обязан выполнять установленные настоящим законом обязательства в отношении каждого осуществляемого им вида деятельности.

(3) К лицензии в обязательном порядке прилагаются условия осуществления лицензируемой деятельности, являющиеся неотъемлемой частью лицензии.

Статья 20. Условия и порядок получения лицензий.

(1) Лицензии на осуществление видов деятельности, перечисленных в части (1) статьи 19, выдаются физическим лицам–индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на основании поданной в Агентство декларации.

(2) Лица, предусмотренные в части (1), должны представить:

а) доказательства наличия у них во владении или на правах пользования, по обстоятельствам, теплоэлектроцентрали, высокоэффективной когенерационной единицы, котельной, включая котельную, производящую тепловую энергию из возобновляемых источников энергии, тепловых сетей. Право пользования подтверждается письменным соглашением с собственником технологии и оборудования и должно быть действительным по меньшей мере на срок, на который запрашивается лицензия;

b) финансовый отчет за предыдущий год или выписку из банковского счета – в случае инициирования предпринимательской деятельности;

c) документы, подтверждающие наличие квалифицированного персонала, необходимого для осуществления деятельности, на которую запрашивается лицензия.

(3) Управляющий предприятия, запрашивающего лицензию, представляет документы, подтверждающие:

а) наличие постоянного места жительства в Республике Молдова;

b) наличие высшего образования;

c) отсутствие судимостей, связанных с деятельностью в области энергетики, или судимостей за умышленно совершенные преступления, предусмотренные Уголовным кодексом.

(4) Порядок выдачи, продления, переоформления, внесения изменений, выдачи дубликата, приостановления и возобновления действия, аннулирования лицензии на осуществление видов деятельности, перечисленных в части (1) статьи 19, установлен Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования № 451-XV от 30 июля 2001 года.

(5) Срок рассмотрения деклараций о выдаче/продлении лицензии на осуществление деятельности в теплоэнергетическом секторе составляет 15 календарных дней.

Статья 21. Права и обязанности
обладателей лицензии.

(1) Обладатели лицензии имеют право:

а) осуществлять свободный доступ к измерительному оборудованию с целью контроля и считывания показаний такового – согласно договору;

b) ограничивать или прекращать теплоснабжение в связи с неоплатой счетов за тепловую энергию – с предварительным уведомлением об этом потребителя/теплоэнергетической единицы не менее чем за один месяц;

c) ограничивать или прекращать теплоснабжение в случае экономической невозможности осуществления теплоснабжения – с предварительным уведомлением об этом потребителя/теплоэнергетической единицы не менее чем за 6 месяцев до 15 октября соответствующего года;

d) ограничивать или прерывать теплоснабжение в случае чрезвычайных ситуаций или топливного кризиса на национальном уровне, обусловленного международными экономическими отношениями и внешней торговлей, национальной экономикой, охраной окружающей среды или национальной безопасностью;

е) взимать пеню за несвоевременную оплату потребленной тепловой энергии в размере и в порядке, установленных по соглашению в договоре. Размер пени является предметом соглашения, однако не может превышать средневзвешенную годовую процентную ставку по новым кредитам, выданным в национальной валюте коммерческими банками в течение года, зафиксированную в предыдущем году и опубликованную в отчете Национального банка Молдовы.

(2) Обладатели лицензии обязаны:

а) соблюдать условия, установленные в лицензии;

b) соблюдать принцип максимальной эффективности при минимальных затратах и представлять Агентству аргументированные расчеты понесенных расходов;

c) соблюдать принцип приоритетной закупки энергии, произведенной теплоэлектроцентралями, станциями по производству электрической и тепловой энергии в режиме высокоэффективной когенерации, котельными, производящими тепловую энергию из возобновляемых источников энергии, в соответствии с законом;

d) представлять Агентству для утверждения в установленные сроки план инвестиций на следующий год и отчет об осуществленных за прошедший год инвестициях;

e) не прерывать подачу тепловой энергии, за исключением случаев неоплаты счетов за тепловую энергию, технических причин и причин, связанных с обеспечением безопасности, установленных в лицензии и договорах;

f) возобновить подачу тепла в течение не более чем 24 часов с момента предоставления доказательства оплаты задолженности согласно счету за тепловую энергию;

g) возмещать в соответствии с договорами ущерб, причиненный ненадлежащим качеством тепловой энергии и необоснованным перерывом в поставке таковой;

h) публиковать информацию об источниках тепловой энергии, произведенной для покрытия спроса за прошедший год, о количестве и видах использованного топлива и количестве выбросов парниковых газов;

i) отражать, по обстоятельствам, в счетах для потребителей информацию об эффективности производства, потерях тепловой энергии в сетях, доле тепловой энергии, полученной из возобновляемых источников энергии, а также о тепловой энергии, произведенной в режиме высокоэффективной когенерации;

j) представлять Агентству отчеты об осуществленной деятельности согласно установленным критериям, процедурам и предельным срокам, а также другую информацию, запрашиваемую Агентством в соответствии с настоящим законом;

k) не передавать другим физическим или юридическим лицам права и обязанности, связанные с деятельностью, на осуществление которой была выдана лицензия;

l) производить, распределять и поставлять тепловую энергию в соответствии с настоящим законом и действующими техническими регламентами и стандартами и в зависимости от параметров и технических особенностей, предусмотренных настоящим законом и договором;

m) обеспечить выполнение поставленных задач по выбросам парниковых газов;

n) способствовать повышению эффективности функционирования систем централизованного теплоснабжения, в том числе путем внедрения высокоэффективных технологий и перехода на производство тепловой энергии в режиме высокоэффективной когенерации и из возобновляемых источников энергии;

o) представлять ежегодно до 30 марта Агентству энергоэффективности информацию об энергетической эффективности теплоэнергетических единиц по предварительно разработанной и распространенной этим Агентством форме;

р) вносить ежеквартально взносы на регулирование в соответствии с настоящим законом и Законом об энергетике № 1525-XIII от 19 февраля 1998 года.

(3) Производители тепловой энергии обеспечивают по мере необходимости запас топлива, достаточный для покрытия потребностей производства тепловой энергии в холодный период.

Статья 22. Регистрация обладателей лицензии
Обладатели лицензии регистрируются Агентством в лицензионном реестре в соответствии с Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования № 451-XV от 30 июля 2001 года.

Статья 23. Выдача дубликата лицензии.

(1) Основанием для выдачи дубликата лицензии является ее утеря или повреждение.

(2) В случае утери лицензии обладатель таковой обязан в течение 15 рабочих дней подать в Агентство лично, заказным письмом или по электронной почте заявление о выдаче дубликата лицензии.

(3) В случае повреждения лицензии и непригодности ее для использования обладатель лицензии подает в Агентство заявление о выдаче дубликата лицензии вместе с поврежденной лицензией.

(4) Агентство обязано выдать дубликат лицензии в течение 3 рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче дубликата лицензии.

(5) Срок действия дубликата лицензии не может превышать срока действия, указанного в утерянной или поврежденной лицензии.

(6) В случае выдачи дубликата лицензии Агентство принимает решение о признании недействительной утерянной или поврежденной лицензии с внесением соответствующих изменений в лицензионный реестр не позднее следующего рабочего дня после принятия решения.

(7) В период рассмотрения заявления о выдаче дубликата лицензии обладатель таковой может осуществлять свою деятельность на основании справки, выданной Агентством.

Статья 24. Переоформление лицензии

(1) Лицензия может быть переоформлена по инициативе ее обладателя или Агентства при возникновении оснований на то.

(2) Основаниями для переоформления лицензии являются изменение наименования ее обладателя и/или изменение других сведений, содержащихся в лицензии.

(3) При возникновении оснований для переоформления лицензии ее обладатель обязан в течение 10 рабочих дней со дня возникновения изменений подать в Агентство заявление о переоформлении лицензии (лично, заказным письмом или по электронной почте в виде электронного документа с электронной подписью) вместе с лицензией, подлежащей переоформлению, и документами или их копиями, подтверждающими данные изменения.

(4) Агентство в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов принимает решение о переоформлении лицензии и уведомляет об этом заявителя.

(5) Переоформленная лицензия выдается на новом бланке с учетом указанных в заявлении изменений, одновременно выдаются необходимые копии лицензии.

(6) Срок действия переоформленной лицензии не может превышать срока действия, указанного в прежней лицензии.

(7) Агентство вносит соответствующие изменения в лицензионный реестр не позднее следующего рабочего дня после принятия решения о переоформлении лицензии.

(8) В период рассмотрения заявления о переоформлении лицензии обладатель таковой может осуществлять свою деятельность на основании справки, выданной Агентством.

(9) Лицензия, не переоформленная в установленный законом срок, признается недействительной.

(10) Агентство может отклонить заявление о переоформлении лицензии в случае выявления недостоверных данных в представленных обладателем лицензии документах.

Статья 25. Приостановление действия лицензии.

(1) Действие лицензии может быть приостановлено решением Агентства по заявлению обладателя лицензии. В других случаях действие лицензии может быть приостановлено по заявлению Агентства судебным решением.

(2) Действие лицензии приостанавливается Агентством с последующим обращением в судебную инстанцию в случае установления, что:

а) обладатель лицензии не выполняет свои обязанности, что повлекло прерывание производства, распределения или поставки тепловой энергии потребителям на период, превышающий установленный техническими регламентами для устранения причин, вызвавших прерывание, и создало угрозу национальной безопасности, жизни и здоровью людей;

b) действия или бездействие обладателя лицензии, вытекающие из невыполнения им своих обязанностей, привели к нарушению общественного порядка, и требуется незамедлительное устранение возникших последствий.

(3) В случаях, предусмотренных частью (2), Агентство обращается в судебную инстанцию в течение 3 рабочих дней со дня принятия им решения. Решение Агентства о приостановлении действия лицензии действует до вынесения судебной инстанцией окончательного и вступившего в законную силу решения.

(4) Основаниями для приостановления действия лицензии являются:

а) заявление обладателя лицензии о приостановлении действия лицензии;

b) несоблюдение обладателем лицензии срока подачи заявления о выдаче дубликата утерянной или поврежденной лицензии согласно Закону о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования № 451-XV от 30 июля 2001 года;

с) несоблюдение обладателем лицензии предписания об устранении в установленный Агентством срок нарушений условий лицензируемой деятельности;

d) временная неспособность обладателя лицензии осуществлять лицензируемую деятельность в соответствии с настоящим законом;
е) неуплата взносов на регулирование в сроки, установленные настоящим законом.

(5) Решение о приостановлении действия лицензии принимается Агентством одновременно с выдачей лицензии теплоэнергетической единице, которая будет временно обеспечивать непрерывность производства, распределения или поставки тепловой энергии потребителям на соответствующей территории. Решение о приостановлении действия лицензии утверждается Агентством в течение 3 рабочих дней со дня вынесения судебной инстанцией окончательного и вступившего в законную силу решения и доводится до сведения обладателя лицензии в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения. В решении о приостановлении действия лицензии указывается конкретный срок приостановления, который не может превышать 6 месяцев.

(6) Обладатель лицензии обязан уведомить Агентство в письменной форме об устранении обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.

(7) Срок действия лицензии не продлевается на время приостановления ее действия.

(8) Приостановлению действия лицензии должно предшествовать определение органами местного публичного управления теплоэнергетической единицы, которая обеспечит непрерывность теплоснабжения потребителей на соответствующей территории.

Статья 26. Возобновление действия лицензии.

(1) Действие лицензии возобновляется на основании решения Агентства после устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, либо на основании решения судебной инстанции, вынесшей решение о приостановлении действия лицензии, либо на основании решения вышестоящей судебной инстанции.

(2) Решение о возобновлении действия лицензии принимается Агентством в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления об устранении обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, или со дня извещения Агентства о принятом судебной инстанцией решении.

(3) Решение Агентства доводится до сведения обладателя лицензии в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.

Статья 27. Аннулирование лицензии.

(1) Лицензия может быть аннулирована судебным решением, принятым по заявлению Агентства, за исключением случаев аннулирования ее по основаниям, предусмотренным пунктами а) и b) части (2), непосредственно Агентством.

(2) Основаниями для аннулирования лицензии являются:

а) заявление обладателя лицензии об аннулировании лицензии;

b) исключение хозяйствующего субъекта из Государственного регистра юридических лиц или Государственного регистра индивидуальных предпринимателей;

с) выявление недостоверных данных в документах, представленных Агентству;

d) установление факта передачи лицензии или ее копии другому лицу для осуществления вида деятельности, указанного в лицензии;

е) неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии;

f) повторное неисполнение предписаний об устранении нарушения условий осуществления лицензируемой деятельности.

(3) Агентство принимает решение об аннулировании лицензии одновременно с выдачей лицензии теплоэнергетической единице, которая обеспечит непрерывность производства, распределения или поставки тепловой энергии потребителям на соответствующей территории. Решение об аннулировании лицензии утверждается Агентством в течение 5 рабочих дней со дня вынесения судебной инстанцией окончательного и вступившего в законную силу решения и доводится до сведения обладателя лицензии с указанием оснований аннулирования в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения.

(4) При аннулировании лицензии лицензионный сбор не возмещается.

(5) Обладатель аннулированной лицензии обязан сдать ее в Агентство в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании лицензии.

(6) Обладатель аннулированной лицензии может подать новую декларацию о выдаче лицензии на тот же вид деятельности после устранения причин аннулирования лицензии.

(7) Аннулированию лицензии должно предшествовать определение органами местного публичного управления теплоэнергетической единицы, которая обеспечит непрерывность теплоснабжения потребителей на соответствующей территории.

Глава VI
ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ ТРЕТЬИХ ЛИЦ

Статья 28. Право пользования
собственностью третьих лиц.

(1) Теплоэнергетические единицы могут приобретать право пользования земельным участком или иным имуществом третьих лиц путем установления сервитута, заключения договора аренды/найма или иным способом, не противоречащим закону, на основании предварительного соглашения с собственником земельного участка или иного имущества.

(2) При реализации сервитута или права пользования теплоэнергетические единицы должны соблюдать интересы собственника земельного участка или иного имущества.

(3) При реализации сервитута или права пользования на теплоэнергетические единицы может возлагаться обязанность выплатить вознаграждение (компенсацию) собственнику имущества, попавшего под сервитут или переданного в пользование.

(4) Теплоэнергетическая единица обязана возместить собственнику используемого имущества или обладателю права пользования/управления таковым ущерб, причиненный в результате пользования имуществом, и привести земельный участок и/или иное используемое имущество в исходное состояние в срок, установленный соглашением сторон.

(5) Теплоэнергетические единицы могут запросить установление сервитута или права пользования имуществом других собственников, с предварительного согласия собственника земельного участка или иного имущества, в следующих случаях:

а) для проведения предварительных работ по строительству своих объектов;

b) для прокладки воздушных и подземных тепловых сетей;

с) для строительства, восстановления, модернизации, обслуживания и эксплуатации своих объектов;

d) в иных предусмотренных законом случаях.

(6) В случае возникновения аварийной ситуации или в целях предотвращения аварии на тепловых сетях, а также в целях устранения последствий аварии собственник земельного участка или иного имущества, обладатель права пользования/управления участком или имуществом уведомляется об этом в максимально возможный короткий срок и обязан предоставить представителям теплоэнергетической единицы доступ к соответствующему месту и имуществу для проведения необходимых работ по предотвращению аварии и/или ликвидации ее последствий.

(7) Установление сервитута и/или приобретение права пользования имуществом других лиц осуществляется путем заключения с собственником/управляющим земельного участка или иного имущества нотариально заверенного договора об установлении сервитута или иного договора о приобретении права пользования имуществом.

(8) Договор расторгается с соблюдением предусмотренных законом условий, если он не реализуется в течение одного года со дня его нотариального заверения или со дня вступления в силу.

Статья 29. Ограничение или приостановление
деятельности третьих лиц.

(1) Теплоэнергетические единицы имеют право в зоне проведения ими работ по строительству, восстановлению, модернизации, обслуживанию и эксплуатации тепловых сетей ограничить или приостановить на период проведения работ деятельность третьих лиц, осуществляемую в непосредственной близости, во избежание угрозы безопасности людей, имущества или осуществляемой теплоэнергетическими единицами деятельности.

(2) Третьи лица извещаются в письменной форме о дате начала и завершения работ, предусмотренных в части (1).

(3) Теплоэнергетические единицы должны добросовестно осуществлять свое право доступа в зону проведения работ, предусмотренных в части (1).

Статья 30. Экспроприация собственности
для общественно-полезных целей.

(1) Если теплоэнергетической единице не удалось получить в соответствии с частью (1) статьи 28 право пользования земельным участком или другим имуществом, принадлежащим по праву собственности третьему лицу, таковые могут быть экспроприированы для общественно-полезных целей с соблюдением процедур, предусмотренных Законом об экспроприации для общественно-полезных целей № 488-XIV от 8 июля 1999 года, после справедливого и предварительного возмещения ущерба их собственнику.

(2) Экспроприация земельных участков или другого имущества третьих лиц может быть осуществлена только в случае, если теплоэнергетическая единица докажет, что работы, предусмотренные частью (5) статьи 28, представляют общественную полезность.

(3) Экспроприация земельных участков или иного имущества для целей, указанных в части (5) статьи 28, осуществляется только после справедливого и предварительного возмещения ущерба их собственнику в порядке, установленном Законом об экспроприации для общественно-полезных целей № 488-XIV от 8 июля 1999 года.

(4) После перехода в публичную собственность государства или административно-территориальной единицы экспроприированных земельных участков или иного имущества таковые передаются бесплатно в пользование теплоэнергетическим единицам для проведения необходимых работ по строительству и эксплуатации объектов систем централизованного теплоснабжения.

Статья 31. Охранные зоны тепловых сетей.

(1) В целях обеспечения защиты и нормального функционирования тепловых сетей, а также во избежание угрозы безопасности для людей, имущества и окружающей среды устанавливаются охранные зоны тепловых сетей в соответствии с Положением об охране тепловых сетей, утвержденным Правительством.

(2) В целях охраны тепловых сетей физическим и юридическим лицам запрещается:

а) возводить в зоне охраны тепловых сетей любого рода сооружения без предварительного согласования с теплоэнергетической единицей. В случаях, когда в порядке исключения возникает необходимость возведения сооружений на земельном участке, по которому проложены тепловые сети, бенефициар и/или собственник этих сооружений несет все расходы по изменению трассировки тепловых сетей при условии получения согласия собственника или законного пользователя земельного участка, на котором должна быть размещена новая трасса тепловых сетей, а также после получения заключения компетентных органов и разрешения на строительство в соответствии с Законом о разрешении выполнения строительных работ № 163 от 9 июля 2010 года;

b) выполнять любого рода земляные работы или выращивать многолетние насаждения в зоне охраны тепловых сетей без предварительного согласования с теплоэнергетической единицей;

с) складировать материалы по ходу трассы и в охранных зонах тепловых сетей без предварительного согласования с теплоэнергетической единицей;

d) осуществлять вмешательство любым способом в тепловые сети;

e) повреждать сооружения, ограждения, идентификационные и предупредительные обозначения, относящиеся к тепловым сетям;

f) ограничивать доступ или препятствовать доступу к тепловым сетям теплоэнергетических единиц путем ограждения, возведения сооружений или любым другим способом.

Статья 32. Слияние, создание объединений, дробление
теплоэнергетических единиц и приобретение
акций или долей участия

(1) Слияние теплоэнергетических единиц друг с другом или с другими коммерческими обществами, создание объединений или дробление теплоэнергетических единиц, приобретение акций или долей участия других обладателей лицензии осуществляются только с предварительного письменного согласия Агентства на основании заявления о реорганизации юридического лица при условии, что намечаемая реорганизация не повлечет повышение тарифов.

(2) Агентство в течение 15 календарных дней дает согласие на реорганизацию или отказывает в письменной форме в реорганизации либо предоставляет обоснование продления периода рассмотрения заявления о реорганизации.

(3) Период рассмотрения заявления о реорганизации может быть продлен на срок до одного месяца.

(4) Согласие считается полученным, если Агентство не отвечает заявителю в сроки, установленные в частях (2) и (3).

(5) При необходимости Агентство может запросить мнение Совета по конкуренции относительно реорганизации теплоэнергетической единицы.

(6) В случаях, предусмотренных Законом о конкуренции № 183 от 11 июля 2012 года, указанные в части (1) операции могут быть совершены только после уведомления и получения разрешения Совета по конкуренции.

Глава VII
ПРОИЗВОДСТВО, РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
И ПОСТАВКА ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ

Статья 33. Координация и учет деятельности
в теплоэнергетическом секторе.

(1) Теплоэнергетические единицы могут работать независимо или в системе.

(2) Теплоэнергетические единицы, осуществляющие несколько видов деятельности, связанных с производством, распределением и поставкой тепловой энергии, и/или осуществляющие также другие виды деятельности, ведут раздельный бухгалтерский учет по каждому виду экономической деятельности в соответствии с настоящим законом и бухгалтерскими стандартами.

(3) Правовые отношения между теплоэнергетическими единицами устанавливаются на основе договора в соответствии с настоящим законом и условиями лицензии.

Статья 34. Производство тепловой энергии.

(1) Обладатель лицензии на производство тепловой энергии обеспечивает поставку таковой в соответствии с действующими техническими регламентами и стандартами в данной области, а также в соответствии с условиями лицензии и/или соответствующих договоров.

(2) Расходы, связанные с подключением теплоэлектроцентралей, станций по производству электрической и тепловой энергии в режиме высокоэффективной когенерации, котельных, в том числе котельных, использующих возобновляемые источники энергии, несет производитель.

Статья 35. Закупка тепловой энергии, произведенной
в режиме высокоэффективной когенерации. 

(1) Поставщики тепловой энергии обязаны закупать тепловую энергию, произведенную в режиме высокоэффективной когенерации.

(2) Обязанность закупки тепловой энергии, предусмотренная частью (1), не действует в случае, если:

а) спрос на тепловую энергию уже удовлетворен за счет источников, предусмотренных частью (1);

b) это приведет к увеличению тарифа на тепловую энергию, оплачиваемого потребителями;

с) параметры теплоносителя не соответствуют требуемым параметрам тепловых сетей в разграничительном пункте.

Статья 36. Распределение и поставка тепловой энергии.

(1) Распределители и поставщики тепловой энергии обеспечивают отпуск таковой потребителям в соответствии с действующими техническими регламентами и стандартами, а также в соответствии с условиями лицензии и/или договоров на поставку тепловой энергии.

(2) Распределители тепловой энергии несут следующие основные обязанности:

а) осуществлять эксплуатацию, обслуживание, модернизацию, восстановление и расширение тепловых сетей на условиях экономической эффективности;

b) разрабатывать перспективные планы по расширению и развитию тепловых сетей с учетом прогноза потребления тепловой энергии;

с) отвечать на любой запрос, в том числе о выдаче заключения на подключение, в течение 15 дней со дня регистрации запроса;

d) производить подключения, отключения и переподключения к тепловым сетям с соблюдением условий и сроков, установленных в Положении о поставке тепловой энергии и Технических нормах тепловых сетей, утвержденных Агентством;

е) обеспечивать доступ к тепловым сетям всех входящих в систему теплоэнергетических единиц, всех категорий потребителей и третьих лиц без дискриминации;

f) отдавать приоритет тепловой энергии, произведенной на станциях по производству электрической и тепловой энергии в режиме высокоэффективной когенерации, в котельных, производящих тепловую энергию из возобновляемых источников энергии, при условии наличия договоров, заключенных с поставщиками тепловой энергии, а также неувеличения тарифа на поставляемую потребителям тепловую энергию;

g) представлять Агентству для утверждения в установленные сроки инвестиционный план на следующий год.

(3) Планирование расширения, расширение, эксплуатация и обслуживание тепловых сетей осуществляются в соответствии с Техническими нормами тепловых сетей, разработанными и утвержденными Агентством.

(4) Распределители тепловой энергии осуществляют расширение своих тепловых сетей исходя из увеличения спроса на тепловую энергию, действуя таким образом, чтобы обеспечить надежность и бесперебойность теплоснабжения потребителей и чтобы были соблюдены параметры качества услуги по распределению тепловой энергии в разграничительном пункте.

(5) Расходы на расширение тепловых сетей несет обладатель соответствующей лицензии. Эти расходы учитываются при определении тарифов на услугу по распределению тепловой энергии в случае осуществления их в соответствии с условиями лицензии, методологией расчета, утверждения и применения тарифов на данную услугу и положениями, разработанными и утвержденными Агентством.

Статья 37. Потребитель тепловой энергии.

(1) Потребитель тепловой энергии имеет следующие права:

а) получать тепловую энергию в пункте разграничения с тепловыми сетями распределителя в соответствии с качественными параметрами, установленными настоящим законом и договором, заключенным с поставщиком;

b) иметь доступ к измерительному оборудованию распределителя тепловой энергии, используемому для фактурирования, в присутствии его представителя;

c) требовать от поставщика устранения дефектов и неисправностей, возникающих в тепловых сетях;

d) запрашивать от поставщика временное прекращение поставки тепловой энергии для выполнения работ на своих установках по использованию тепловой энергии или в коллективной системе теплоснабжения;

e) запрашивать и получать от поставщика возмещение ущерба, причиненного неисполнением условий договора;

f) осуществлять другие права, предусмотренные в договоре с поставщиком тепловой энергии.

(2) Потребитель тепловой энергии обязан:

а) оплачивать полностью и своевременно счета, предъявленные поставщиком;

b) разрешать поставщику, по его просьбе, осуществлять запланированное прерывание поставки тепловой энергии с целью проведения обслуживания, проверки и ремонта его установок;

c) не вносить изменений в тепловые установки, предусмотренные проектом многоквартирного дома (дома с несколькими квартирами), иначе как на основе технического проекта, разработанного в установленном порядке и согласованного с поставщиком тепловой энергии;

d) предоставлять доступ распределителю тепловой энергии к своим установкам для использования тепловой энергии или к измерительному оборудованию, находящемуся у него в пользовании или в собственности, для проверки их работы и целостности, считывания показаний измерительного оборудования или для отключения установок для использования тепловой энергии в случае неоплаты счетов или аварии;

е) не использовать тепловую энергию в обход измерительного оборудования или с повреждением такового;

f) не разрушать, содержать, не осуществлять вмешательство в измерительное оборудование и внутренние установки распределителя тепловой энергии;

g) ремонтировать, обслуживать и поддерживать в нормальном рабочем состоянии свои установки для использования тепловой энергии и/или системы коллективного теплоснабжения.

(3) Права и обязанности поставщика детализируются в Положении о поставке тепловой энергии, утвержденном Агентством.

Статья 38. Качество услуг по распределению
и поставке тепловой энергии.

(1) Распределители и поставщики тепловой энергии должны соблюдать показатели качества услуг по распределению и поставке таковой, установленные в Положении о поставке тепловой энергии, утвержденном Агентством.

(2) Распределители и поставщики тепловой энергии несут материальную ответственность за несоблюдение технических регламентов, показателей качества услуг по распределению и поставке тепловой энергии или параметров теплоносителя в соответствии с законом.

(3) Распределители и поставщики тепловой энергии предоставляют услуги по распределению и поставке таковой в соответствии с настоящим законом, условиями лицензии и/или договоров о поставке тепловой энергии.

(4) Параметры теплоносителя, которые гарантируются распределителями и поставщиками тепловой энергии в пункте разграничения с установками для использования тепловой энергии, устанавливаются в договорах о поставке тепловой энергии.

(5) Распределители и поставщики тепловой энергии несут ответственность согласно закону за ущерб, нанесенный потребителю несоблюдением в разграничительном пункте качества теплоносителя и количества тепловой энергии, установленных в лицензии и/или в договорах о поставке тепловой энергии, за исключением случаев, предусмотренных в пункте d) части (1) статьи 21 и части (4) статьи 42.

Глава VIII
ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Статья 39. Правовые отношения между
теплоэнергетическими единицами или между
теплоэнергетическими единицами
и потребителями. 

(1) Агентство разрабатывает и утверждает Положение о поставке тепловой энергии, которое регулирует правовые отношения между теплоэнергетическими единицами или между теплоэнергетическими единицами и потребителями тепловой энергии.

(2) Правовые отношения между теплоэнергетическими единицами или между теплоэнергетическими единицами и потребителями тепловой энергии устанавливаются посредством заключенных договоров и в соответствии с Положением о поставке тепловой энергии, разработанным Агентством.

Статья 40. Договор о поставке тепловой энергии.

(1) Поставка тепловой энергии осуществляется только на основании договора о поставке тепловой энергии, заключенного между теплоэнергетическими единицами или между теплоэнергетической единицей и потребителем тепловой энергии.

(2) В жилом секторе уполномоченным представителем потребителей многоквартирного дома с системой коллективного теплоснабжения, включая ведомственные общежития и многоквартирные дома, является управляющий соответствующим жилищным фондом, который заключает договор о поставке тепловой энергии с поставщиком и ежемесячно распределяет количество потребленной тепловой энергии между собственниками или наемщиками квартир. Если в жилом доме имеются нежилые помещения, находящиеся в собственности/пользовании/управлении третьих лиц, поставщик заключает договор о поставке тепловой энергии отдельно с каждым собственником/наемщиком/управляющим нежилых помещений при условии обязательной установки в этих помещениях измерительного оборудования.

(3) Договор о поставке тепловой энергии предусматривает:

а) наименование и юридический адрес сторон договора;

b) предмет договора;

с) основные характеристики и параметры теплоносителя;

d) права и обязанности сторон;

е) средства, с помощью которых можно получать информацию обо всех действующих тарифах;

f) срок действия, продолжительность договора;

g) случаи и условия ограничения, прерывания или прекращения теплоснабжения;

h) порядок и сроки оплаты поставленной тепловой энергии;

i) сроки взаимного информирования сторон о возникновении и о прекращении чрезвычайных и аварийных ситуаций;

j) условия внесения изменений в договор и его расторжения;

k) ответственность сторон за нарушение условий договора;

l) способы разрешения разногласий или споров, связанных с невыполнением или ненадлежащим выполнением условий договора;

m) размер и порядок уплаты пени за просрочку оплаты поставленной тепловой энергии – по обстоятельствам;

n) другие условия, оговоренные и согласованные сторонами.

(4) Заявки на заключение договоров о поставке тепловой энергии и на внесение изменений в существующие договоры рассматриваются и удовлетворяются обладателем лицензии исходя из его технических возможностей в сроки, установленные в Положении о поставке тепловой энергии, утвержденном Агентством.

(5) Обладатель лицензии не вправе отказаться от заключения договора о поставке тепловой энергии с потенциальным потребителем, который выполнил все предусмотренные законом условия, необходимые для заключения договора.

(6) Размер пени за просрочку оплаты поставленной тепловой энергии является предметом соглашения, однако не может превышать средневзвешенную годовую процентную ставку по новым кредитам, выданным в национальной валюте коммерческими банками в течение года, зафиксированную в предыдущем году и опубликованную в отчете Национального банка Молдовы.

(7) Поставщик вправе требовать предоплату в случае неоплаты потребителем счетов за поставленную тепловую энергию и прекращения теплоснабжения.

(8) Права и обязанности потребителей тепловой энергии устанавливаются Положением о поставке тепловой энергии, утвержденным Агентством.

(9) Незаконное подключение к системе централизованного теплоснабжения/системе коллективного теплоснабжения, а также несанкционированное использование тепловой энергии запрещаются.

(10) Совершение действий, предусмотренных в части (9), влечет наказание в соответствии с Кодексом Республики Молдова о правонарушениях.

(11) Физическое или юридическое лицо, незаконно подключившее свои установки для использования тепловой энергии к тепловым сетям, обязано возместить обладателю лицензии ущерб, причиненный незаконным потреблением тепловой энергии, который рассчитывается в соответствии с паушальной системой.

Статья 41. Последствие заключения договора
о поставке тепловой энергии.

(1) Потребители имеют право на отпуск тепловой энергии субпотребителям. Теплоснабжение одного субпотребителя одним потребителем не считается поставкой.

(2) Правовые отношения между потребителем и субпотребителем прекращаются одновременно с окончанием срока действия договора на поставку тепловой энергии, заключенного между поставщиком и потребителем, а также в случае нарушения субпотребителем возложенных на него обязательств.

(3) В целях настоящего закона управляющий жилищным фондом не является перепродавцом тепловой энергии.

(4) Установки по использованию тепловой энергии не должны ставить под угрозу безопасность жизни и здоровья людей, наносить вред собственности, вызывать сбои в нормальном функционировании объектов теплоэнергетического сектора и поставке тепловой энергии другим потребителям.

Статья 42. Отключение, прерывание и ограничение
поставки тепловой энергии.

(1) Теплоэнергетическая единица имеет право прервать теплоснабжение на максимально возможный короткий срок в случае, если:

а) возникла угроза безопасности жизни и здоровью людей;

b) возникла опасность нанесения ущерба собственности, в том числе третьих лиц;

с) производятся запланированные работы по подключению или другие технические операции, которые не могут быть выполнены иначе как путем прерывания теплоснабжения;

d) необходимо предотвратить аварию (аварийную ситуацию) или ликвидировать ее последствия.

(2) Поставщик обязан заранее, не менее чем за две недели, проинформировать потребителя о начале и продолжительности запланированного прерывания теплоснабжения, а в случае, если есть необходимость подключить установки производителя или потребителя к тепловой сети, теплоэнергетическая единица сообщает об этом потребителям не менее чем за 3 календарных дня до прерывания.

(3) Теплоэнергетическая единица не возмещает ущерб, причиненный ограничением или прерыванием теплоснабжения, в случаях, предусмотренных частью (1), если ею были предприняты действия, предусмотренные частью (2), а также в случае, если прерывание было обусловлено форс-мажорными обстоятельствами.

(4) Теплоэнергетическая единица имеет право ограничить или прервать теплоснабжение в случае чрезвычайных ситуаций или топливного кризиса на национальном уровне, обусловленного международными экономическими отношениями и внешней торговлей, национальной экономикой, охраной окружающей среды или национальной безопасностью.

(5) Теплоэнергетическая единица имеет право ограничить или прекратить теплоснабжение, если потребитель или обладатель лицензии не оплачивает в установленный срок предъявленные счета.

(6) Теплоэнергетическая единица может ограничить или прекратить теплоснабжение, если производство и/или поставка таковой являются экономически нерентабельными. Такое решение должно быть объявлено всем потребителям в письменной форме не менее чем за 6 месяцев до 15 октября соответствующего года.

(7) Отключение от системы централизованного теплоснабжения, в том числе в целях установки другого источника теплоснабжения, запрещается, за исключением случаев, когда технико-экономическое обоснование демонстрирует экономическую рентабельность отключения. Разработанное технико-экономическое обоснование согласовывается с Агентством энергоэффективности.

(8) Индивидуальные отключения квартир или частей квартиры, расположенных в многоквартирных домах, оборудованных системой коллективного теплоснабжения, независимо от причин отключения, могут быть осуществлены при одновременном соблюдении следующих условий:

a) после получения технических условий от поставщика;

b) с письменного согласия управляющего жилищным фондом и всех жильцов, под подпись их законных представителей, но не во время отопительного сезона.

(9) В случае, если отключение производится с целью замены системы коллективного теплоснабжения на индивидуальную систему, собственнику квартиры необходимо дополнительно выполнить следующие условия:

a) получить заключение экологической экспертизы, выдаваемое Государственной экологической инспекцией;

b) иметь постоянный договор с авторизованным предприятием на обслуживание и обеспечение нормального функционирования соответствующей установки в течение всего периода ее функционирования.

(10) Нарушение положений частей (7), (8) и (9) влечет наказание в соответствии с Кодексом Республики Молдова о правонарушениях.

(11) В городских зонах здания новой постройки и здания, подлежащие капитальному ремонту, в том числе в соответствии с Законом об энергоэффективности зданий, подключаются к существующей системе централизованного теплоснабжения, за исключением случаев, когда это экономически нерентабельно.

(12) В случае уже произведенного отключения установки для использования тепловой энергии от системы коллективного теплоснабжения расчет и оплата тепловой энергии осуществляются в соответствии с положением, утвержденным Правительством.

Статья 43. Измерение и оплата потребленной
тепловой энергии.

(1) Распределители тепловой энергии отвечают за приобретение, установку, эксплуатацию, обслуживание и периодическую поверку измерительного оборудования, установленного у бытовых потребителей в пункте разграничения собственности. Понесенные при этом фактические затраты включаются в расчет при определении тарифа на поставленную тепловую энергию. Другие категории потребителей сами несут расходы, связанные с приобретением, установкой, эксплуатацией, обслуживанием, заменой и периодической поверкой измерительного оборудования.

(2) Теплоэнергетические единицы ведут учет тепловой энергии, используя только поверенное измерительное оборудование тех типов, которые включены в Государственный реестр средств измерения Республики Молдова, опубликованный в Официальном мониторе Республики Молдова.

(3) Измерительное оборудование подлежит периодической поверке в соответствии с установленной процедурой.

(4) Теплоэнергетические единицы/потребители вправе инициировать экспертную поверку измерительного оборудования при возникновении у одной из сторон жалоб. Если жалоба подтверждается, производится перерасчет, включающий в себя и расходы по поверке, если не подтверждается, расходы по поверке несет заявитель.

(5) Представители теплоэнергетических единиц/потребители имеют право проводить контроль измерительного оборудования в присутствии, по обстоятельствам, представителя поставщика или потребителя.

(6) Теплоэнергетические единицы/потребители оплачивают стоимость тепловой энергии в соответствии с показаниями измерительного оборудования и в соответствии с договорами.

(7) В случае установления, что измерительное оборудование вышло из строя, количество тепловой энергии определяется в соответствии с Положением о поставке тепловой энергии, утвержденным Агентством.

Статья 44. Урегулирование споров.

Споры между теплоэнергетическими единицами, а также между теплоэнергетическими единицами и потребителями разрешаются в компетентной судебной инстанции, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

Глава IX

РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ

Статья 45. Регулирование тарифов
в теплоэнергетическом секторе.

(1) Регулируемые тарифы на производство тепловой энергии, на услугу по ее распределению, на поставку тепловой энергии, на тепловую энергию, поставляемую потребителям, в том числе на горячую воду для хозяйственных нужд, утверждаются Агентством в соответствии с утвержденными тарифными методологиями.

(2) Тарифные методологии включают:

а) состав и способ расчета:

– затрат на закупку первичных энергоресурсов и тепловой энергии с учетом признания разумного и оправданного уровня технологических затрат в тепловых сетях;

– затрат на материалы;

– затрат на оплату труда;

– амортизации основных средств;

– затрат на эффективную эксплуатацию и обслуживание объектов теплоэнергетической системы;

– коммерческих, общих и административных расходов;

– других операционных расходов;

– уровня рентабельности, определяемого по методу средневзвешенной стоимости капитала и применяемого к чистой стоимости долгосрочных материальных активов;

b) определение включаемых в тариф затрат отдельно по каждой осуществляемой обладателем лицензии деятельности;

c) условия использования годовой амортизации основных средств, осуществления материальных расходов на обслуживание и эксплуатацию, способ отражения их в тарифе в случае использования на другие цели;

d) принцип осуществления инвестиций в теплоэнергетический сектор и способ возмещения их посредством тарифа;

e) метод разделения указанных в пункте а) затрат, расходов и прибыли на производство электрической энергии и тепловой энергии, зафиксированных теплоэлектроцентралями и станциями по производству электрической и тепловой энергии, в том числе в режиме высокоэффективной когенерации;

f) способ регулирования тарифов в период действия тарифных методологий.

(3) Тарифные методологии способствуют обеспечению надежного теплоснабжения с минимальными затратами и эффективным использованием объектов теплоэнергетического сектора, в том числе производственных мощностей.

(4) В тарифы на тепловую энергию и их компоненты не включаются и при их расчетах не учитываются сверхнормативные потери тепловой энергии, другие неоправданные затраты и расходы.

(5) Тариф на тепловую энергию может состоять из двух составных частей, отражаемых в тарифных методологиях, а именно:

а) цены за тепловую мощность, отражающей постоянные затраты на производство, распределение и/или поставку тепловой энергии, за исключением расходов, связанных со сверхнормативными потерями тепловой энергии;

b) цены тепловой энергии, отражающей переменные затраты на поставляемую тепловую энергию.

(6) Обладатели лицензии обязаны представлять Агентству информацию, необходимую для осуществления им деятельности по надзору за правильностью учета фактического потребления и расходов, а также расчета тарифов на тепловую энергию.

(7) Потери тепловой энергии в тепловых сетях, включаемые в тариф на тепловую энергию, определяются на основе методологии, разработанной и утвержденной Агентством.

(8) Тарифы за подключение или переподключение установок для использования тепловой энергии и затраты на подключение или переподключение теплоэлектроцентралей, станций по производству электрической и тепловой энергии в режиме высокоэффективной когенерации, котельных, в том числе котельных, использующих возобновляемые источники энергии, оплачиваются конечным потребителем или производителем, по обстоятельствам, и рассчитываются и утверждаются Агентством в соответствии с разработанной и утвержденной им методологией.

(9) Решения Агентства об утверждении регулируемых тарифов на тепловую энергию публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова.

Глава X
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 46. Заключительные и переходные положения.

(1) Теплоэнергетические единицы, вовлеченные в процесс производства, распределения и поставки тепловой энергии, обязаны получить в Агентстве соответствующую лицензию в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона.

(2) Правительству в шестимесячный срок со дня принятия настоящего закона:

а) представить Парламенту предложения о приведении действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;

b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;

с) обеспечить пересмотр и отмену центральными отраслевыми органами публичного управления нормативных актов, противоречащих настоящему закону;

d) обеспечить разработку и утверждение нормативных актов, необходимых для реализации положений настоящего закона.

(3) Агентству в 12-месячный срок со дня вступления в силу настоящего закона разработать и утвердить положения и методологии, предусмотренные настоящим законом.

(4) Центральному отраслевому органу публичного управления в теплоэнергетическом секторе:

а) выполнить положения части (1) статьи 12 до 31 декабря 2015 года;

b) выполнить положения статьи 16 в годичный срок со дня вступления в силу настоящего закона.

(5) Национальному бюро статистики совместно с Агентством энергоэффективности выполнять положения статьи 17 начиная с декабря 2014 года по 2013 году.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Игорь КОРМАН

№ 92. Кишинэу, 29 мая 2014 г.
Приложение 1

МЕТОДОЛОГИЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
КОГЕНЕРАЦИОННОГО ПРОЦЕССА

Значения, используемые для расчета эффективности когенерации и экономии первичной энергии, определяются на основе ожидаемых или фактических значений при эксплуатации когенерационной единицы в нормальных условиях использования.

1. Высокоэффективная когенерация
В целях настоящего закона высокоэффективная когенерация должна соответствовать следующим критериям:

a) производство в когенерационной системе, осуществляемое когенерациоными единицами, обеспечивает экономию первичной энергии, рассчитанную в соответствии с пунктом 2 настоящего приложения, в размере не менее чем 10 процентов по сравнению с контрольными значениями эффективности для раздельного производства электрической и тепловой энергии;

b) производство на когенерационных единицах малой мощности и микрокогенерационных единицах, обеспечивающих экономию первичной энергии, может считаться высокоэффективной когенерацией.

2. Расчет экономии первичной энергии
Сэкономленный объем первичной энергии, полученный в результате производства электрической и тепловой энергии в когенерационном режиме, определенный в соответствии с приложением 2, рассчитывается по следующей формуле:

гдe:

PES – экономия первичной энергии;

СНР Hη – тепловая эффективность производства путем когенерации, определяемая как соотношение между годовым производством полезной тепловой энергии и энергетическим эквивалентом топлива, использованного для производства полезной тепловой энергии и электрической энергии путем когенерации;

Ref Hη – контрольное значение эффективности для раздельного производства тепловой энергии;

СНР Eη – электрическая эффективность производства путем когенерации, определяемая как соотношение между годовым производством электрической энергии в когенерационном режиме и энергетическим эквивалентом топлива, использованного для производства полезной тепловой энергии и электрической энергии путем когенерации. В случае производства когенерационной единицей механической энергии годовое количество электрической энергии, произведенной путем когенерации, может быть увеличено за счет дополнительного элемента, представляющего количество электрической энергии, эквивалентное механической энергии. Этот дополнительный элемент не дает права выдачи гарантии происхождения в соответствии со статьей 14 настоящего закона;

Ref Eη – контрольное значение эффективности для раздельного производства электрической энергии.

3. Расчет экономии энергии при использовании альтернативного метода расчета

3.1. Расчет экономии первичной энергии, полученной в результате производства тепловой и электрической и механической энергии, осуществляется, как это представлено ниже, без использования положений приложения 2 для исключения из этого процесса количества тепловой и электрической энергии, которое не является результатом когенерации. Такое производство может считаться высокоэффективной когенерацией при условии соответствия критериям эффективности, установленным в пункте 1 настоящего приложения, и – для когенерационных единиц электрической мощностью более 25 МВте – если глобальная эффективность превышает 70 процентов.

3.2. Определение количества электрической энергии, произведенной путем когенерации в контексте такого производства, в целях выдачи гарантии происхождения и статистических целях осуществляется в соответствии с приложением 2.

3.3. Если экономия первичной энергии для одного процесса рассчитывается с использованием указанного выше альтернативного метода расчета, экономия первичной энергии рассчитывается по формуле, приведенной в пункте 2 настоящего приложения, с заменой „CHP Hη” на „Hη”, а „CHP Eη” на „Eη”, где:

Hη – тепловая эффективность процесса, определяемая как соотношение между годовым производством тепловой энергии и энергетическим эквивалентом топлива, использованного для производства полезной тепловой энергии и производства электрической энергии;

Eη – электрическая эффективность процесса, определяемая как соотношение между годовым производством электрической энергии и энергетическим эквивалентом топлива, использованного для производства полезной тепловой энергии и производства электрической энергии. В случае производства когенерационной единицей механической энергии годовое количество электрической энергии, произведенной путем когенерации, может быть увеличено за счет дополнительного элемента, представляющего количество электрической энергии, эквивалентное механической энергии. Этот дополнительный элемент не дает права выдачи гарантии происхождения в соответствии со статьей 14 настоящего закона.

4. Иные, чем один год, отчетные периоды могут использоваться для расчетов, производимых в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящего приложения.

5. Для микрокогенерационных единиц расчет экономии первичной энергии может основываться на сертифицированных данных.

6. Контрольные значения эффективности для раздельного производства электрической и тепловой энергии

6.1. Соответствующие согласованные контрольные значения эффективности состоят из матрицы значений, дифференцированных по соответствующим факторам, включая год строительства и виды топлива, и должны базироваться на хорошо обоснованном анализе, учитывающем среди прочего данные по эксплуатации в реальных условиях, комбинации топлива, климатические условия, а также применяемые когенерационные технологии.

6.2. Контрольные значения эффективности для раздельного производства электрической и тепловой энергии устанавливают в соответствии с формулой, приведенной в пункте 2 настоящего приложения, эффективность использования процессов раздельного производства тепловой и электрической энергии, подлежащих замене когенерацией.

6.3. Контрольные значения эффективности рассчитываются в соответствии со следующими принципами:

a) для когенерационых единиц сравнение с раздельным производством электроэнергии должно основываться на принципе сравнения одинаковых видов топлива;

b) каждая когенерационная единица сравнивается с самой лучшей и экономически оправданной технологией для раздельного производства тепловой и электрической энергии, имеющейся на рынке в год строительства когенерационной единицы;

c) контрольные значения эффективности для когенерационных единиц, которым более 10 лет, устанавливаются на основании контрольных значений для единиц, которым 10 лет;

d) контрольные значения эффективности для раздельного производства электрической и тепловой энергии отражают климатические различия.

Приложение 2

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ РАСЧЕТА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ,
ПРОИЗВЕДЕННОЙ ПУТЕМ КОГЕНЕРАЦИИ

Часть I. Общие принципы.

1. Значения, используемые для расчета электроэнергии, произведенной путем когенерации, определяются на основе ожидаемых или фактических значений при эксплуатации когенерационной единицы в нормальных условиях использования. Для микрокогенерационных единиц расчет может основываться на сертифицированных значениях.

2. Производство электроэнергии путем когенерации считается равным общему годовому производству электроэнергии соответствующей единицы, измеренному на выходе основных генераторов:
a) в когенерационных единицах с технологиями типа b), d), e), f), g) и h), перечисленными в части II настоящего приложения, с годовой глобальной эффективностью, установленной на уровне не менее 75 процентов; и
b) в когенерационных единицах с технологиями типа а) и c), перечисленными в части II настоящего приложения, с годовой глобальной эффективностью, установленной на уровне не менее 80 процентов.

3. Для когенерационных единиц с меньшим значением годовой глобальной эффективности, чем предусмотренная в подпункте a) пункта 2 (когенерационные единицы с технологиями типа b), d), e), f), g) и h), перечисленными в части II настоящего приложения), или с годовой глобальной эффективностью ниже значения, указанного в подпункте b) пункта 2 (когенерационные единицы с технологиями типа а) и c), перечисленными в части II настоящего приложения), когенерация рассчитывается по следующей формуле:

Echp = Hchp × C,

где:

Echp – количество электроэнергии, произведенной путем когенерации;

C – соотношение между электрической и тепловой энергией;

Hchp – количество полезной тепловой энергии, произведенной путем когенерации (рассчитывается для этой цели как общий объем произведенной тепловой энергии за вычетом любого количества тепловой энергии, произведенной в отдельных котлах или путем отбора свежего пара из парогенератора до турбины).

4. Расчет электроэнергии, произведенной путем когенерации, должен основываться на фактическом соотношении электрической и тепловой энергии. Если соотношение между электрической энергией и тепловой энергией, реально произведенных когенерационной единицей, неизвестно, могут использоваться следующие значения, применяемые, в частности, для статистических целей, в отношении единиц с технологиями типа а), b), c), d) и е), перечисленными в части II настоящего приложения, при условии, что количество электроэнергии, произведенной путем когенерации, будет меньше или равно общему количеству электроэнергии, произведенному единицей, а именно:

Tип когенерационной технологии	Соотношение между  электрической энергией и тепловой энергией (C)
Газовая турбина с комбинированным циклом  с рекуперацией тепла	0,95
Паровая турбина с противодавлением	0,45
Конденсационная паровая турбина	0,45
Газовая турбина с рекуперацией тепла	0,55
Двигатель внутреннего сгорания	0,75

5. Для когенерационных групп типов f), g), h), i) и j), перечисленных в части II настоящего приложения, можно ввести предварительно установленные значения по соотношению электроэнергии и тепловой энергии при условии их обнародования.

6. Если часть энергии топлива, используемого в процессе когенерации, рекуперируется и перерабатывается в химическую продукцию, она может вычитаться из количества потребленного топлива до используемого расчета глобальной эффективности в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящего приложения.

7. При работе в когенерационном режиме со сниженной нагрузкой соотношение электрической энергии и тепловой энергии может определяться с использованием специализированных данных о работе соответствующей когенерационной группы со сниженной нагрузкой.

8. Иные, чем один год, отчетные периоды могут использоваться для расчетов, относящихся к когенерационным группам типов а) и b), перечисленным в части II настоящего приложения.

Часть II. Когенерационные технологии, подпадающие
под действие настоящего закона.

Под действие настоящего закона подпадают следующие когенерационные технологии:
a) газовая турбина с комбинированным циклом с рекуперацией тепла;
b) паровая турбина с противодавлением;
c) конденсационная паровая турбина;
d) газовая турбина с рекуперацией тепла;
е) двигатель внутреннего сгорания;
f) микротурбины;
g) двигатели Стирлинга;
h) топливные элементы;
i) паровой двигатель;
j) циклы Ренкина для органических жидкостей.

Приложение 3

ПОТЕНЦИАЛ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В КОНТЕКСТЕ
СПРОСА НА ОТОПЛЕНИЕ И ОХЛАЖДЕНИЕ

1. Комплексная оценка национального потенциала для отопления и охлаждения, предусмотренная в части (1) статьи 12 настоящего закона, включает в себя:

1) описание спроса на отопление и охлаждение;

2) прогноз модели изменения спроса на последующие 10 лет с учетом, в частности, эволюции спроса на отопление и охлаждение зданий и эволюции различных отраслей промышленности;

3) карту национальной территории, на которой обозначены с одновременной защитой чувствительной коммерческой информации:

a) пункты спроса на отопление и охлаждение, включая:

– муниципалитеты и пригороды с соотношением площадей по меньшей мере 0,3; и

– промышленные зоны с общим годовым потреблением по отоплению и охлаждению более 20 ГВттч;

b) существующая и планируемая инфраструктура централизованных систем теплофикации и охлаждения;

c) потенциальные точки с источниками отопления и охлаждения, включая:

– установки по производству электрической энергии с общим годовым производством электроэнергии более 20 ГВтеч;

– установки по сжиганию отходов; 

– существующие и планируемые когенерационные установки, применяющие технологии, перечисленные в части II приложения 2, и теплофикационные установки;

4) определение спроса на отопление и охлаждение, который может быть удовлетворен путем высокоэффективной когенерации, в том числе путем микрокогенерации в жилищном секторе, и путем централизованных систем теплофикации и охлаждения;

5) выявление дополнительного потенциала высокоэффективной когенерации, в том числе в результате восстановления существующих промышленных и производственных установок и строительства новых подобных установок или других объектов, производящих остаточное тепло;

6) выявление потенциала энергоэффективности инфраструктуры централизованных систем теплофикации и охлаждения;

7) стратегии, политики и мероприятия, которые могут быть утверждены до 2020 и 2030 годов в целях реализации потенциала, указанного в пунк-те 5) настоящего приложения, и удовлетворения спроса, обозначенного в пункте 4) настоящего приложения, в том числе, по обстоятельствам, предложения по:

a) увеличению доли когенерации в системах отопления и охлаждения и в производстве электрической энергии;

b) развитию инфраструктуры эффективных централизованных систем теплофикации и охлаждения, что будет способствовать развитию высокоэффективной когенерации и предоставлению услуг отопления и охлаждения, базирующихся на остаточном тепле и использовании возобновляемых источников энергии;

c) поощрению размещения новых теплоэлектроустановок и промышленных установок, производящих остаточное тепло, в местах, где рекуперируется максимальное количество остаточного тепла, доступного для удовлетворения существующего или ожидаемого спроса на отопление и охлаждение;

d) поощрению размещения новых жилых зон или новых промышленных объектов, потребляющих тепло в процессе производства, в местах, где имеется доступное остаточное тепло, как это предусматривается комплексной оценкой, что будет способствовать удовлетворению спроса на отопление и охлаждение. Поощрение может включать в себя также предложения по поддержке концентрации ряда индивидуальных установок в одном месте для обеспечения оптимального соответствия между спросом и предложением на отопление и охлаждение;

e) поощрению подключения теплоэлектроустановок, промышленных установок, производящих оcтаточное тепло, установок по сжиганию отходов и других установок по переработке отходов в энергию к локальной централизованной системе теплофикации или охлаждения;

f) поощрению подключения жилых районов и промышленных установок, потребляющих в процессе производства тепловую энергию, к локальной централизованной системе теплофикации или охлаждения;

8) доля высокоэффективной когенерации, установленного потенциала и зафиксированного прогресса;

9) определение количества первичной энергии, которое должно быть сэкономлено;

10) оценку мер, направленных на публичную поддержку услуг по отоплению и охлаждению, если таковые предоставляются, с указанием годового бюджета и выявлением потенциального элемента поддержки. Это не предусматривает осуществление отдельных уведомлений систем публичной поддержки для оценки государственной помощи.

2. Комплексная оценка может также состоять из целого ряда региональных или местных планов и стратегий.
Приложение 4

ГАРАНТИЯ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ,
ПРОИЗВЕДЕННОЙ B РЕЖИМЕ ВЫСОКОЭФФЕКТИВНОЙ
КОГЕНЕРАЦИИ

1. Гарантия происхождения, предусмотренная в части (1) статьи 14 настоящего закона, позволяет производителям продемонстрировать, что продаваемая ими электроэнергия произведена в режиме высокоэффективной когенерации, и выдается в этих целях на основании поданного производителем заявления.

2. Агентство принимает меры в целях обеспечения того, что:

a) гарантия происхождения:

– является точной и достоверной;

– издается, передается и аннулируется в электронной форме;

b) единица электроэнергии, произведенная в режиме высокоэффективной когенерации, учитывается только один раз.

3. Гарантия происхождения должна содержать по меньшей мере следующую информацию:

а) об идентичности, месте расположения, типе и мощности (тепловой и электрической) установки, осуществившей производство данной электроэнергии;

b) о дате и месте производства;

c) о низшей теплоте сгорания топлива, из которого была произведена электроэнергия;

d) о количестве тепловой энергии, произведенной вместе с электрической энергией, и ее использовании;

e) о количестве электроэнергии, произведенной в режиме высокоэффективной когенерации в соответствии с положениями

приложения 2;

f) об экономии первичной энергии, рассчитанной в соответствии с приложением 1 на основе согласованных контрольных значений эффективности, предусмотренных в пункте 6 приложения 1;

g) о номинальной эффективности производства тепловой и электрической энергии;

h) о дате ввода в эксплуатацию установки;

i) о дате и стране выдачи гарантии и ее едином идентификационном номере.

4. Гарантия происхождения выдается на единицу электроэнергии, произведенной путем когенерации (на каждый 1 MВтч). Она относится к общему объему произведенной и отпущенной в электросеть электроэнергии, измеренному в точке измерения.